.....ทฤษฎีรัฐล้มเหลว หรือการทำให้รัฐไม่สามารถใช้อำนาจสั่งการในการบริหารประเทศได้ เป็นกระบวนการยอดนิยมของ MOB ทางการเมืองของเมืองไทย ไล่ย้อยหลังไปในช่วง 10 ปีที่ผ่านมานี้ มีอยู่หลายเหตุการณ์ ที่เป็นการชุมนุมแบบหวังผลให้เกิด Failed State ไม่ว่าจะเป็นการบุกยึดสนามบิน การบุกยึดทำเนียบรัฐบาลในยุครัฐบาลสมัคร-สมชาย หรือการเข้ายึดกระทรวงต่างๆในยุครัฐบาลปัจจุบัน
10 กว่าปี ที่ประเทศชาติเกิดความแตกแยกทางความคิด แบ่งผู้คนในประเทศเป็นฝักผ่าย เกิดเพราะใคร..? อะไรเป็นสาเหตุ..? ผมคงไม่ยกมาแสดงความเห็น เพราะก็คงถกเถียงกันซ้ำซากไม่จบไม่สิ้น ต่างฝ่ายต่างชี้หน้ากันแล้วก็ตะโกน มึ......แหละผิดๆๆๆ ซึ่งการกระทำแบบนั้นมีอยู่แล้วในกะทู้อื่นๆเต็มราชดำเนินไปหมด ท่านที่เข้ามาอ่านกะทู้นี้แล้วอยากได้อารมณ์แบบนั้นก็เชิญไปกะทู้อื่นครับ
ผม นายพระรองตลอดกาล จะขอปรับโหมดตัวเอง มาแสดงทัศนะที่สร้างสรรค์และเป็นข้อมูลที่มีประโยชน์สำหรับผู้ที่เข้ามาอ่าน เป็นข้อมูลประกอบการตัดสินใจในการเลือกตั้งที่จะมาถึงในระยะอันใกล้ที่จะมาถึงดีกว่า
Failed State. มีผลเสียอย่างไร มีผลเสียทั้งทางด้านความน่าเชื่อถือของการลงทุนจากต่างประเทศ การท่องเที่ยว การนำเข้าสินค้า การส่งออก ค่าเงิน เยอะแยะมากมายๆ รวมๆก็คือคือส่งผลเสียต่อด้านเศรษฐกิจของประเทศโดยตรง
ประเทศไทยคงเป็นประเทศเดียวในโลก ที่เข้าใจว่า การแสดงออกแต่เพียงปากว่ามาอย่างสันติแล้วนำมวลชน เข้าไปยึดโน้นยึดนี้ของรัฐได้เป็นการแสดงให้เห็นซึ่งชัยชนะ และประเทศไทยเป็นประเทศเดียวในโลก ที่คิดว่าการทำให้เกิด Failed State.เพื่อเปลี่ยนแปลงรัฐบาลเป็นเรื่องชอบธรรม สามารถกระทำได้โดยประชาชน ทหาร หรือองค์กรอิสระ โดยไม่สนใจผลเสียของการทำให้ประเทศตัวเองกลายเป็นรัฐ Failed State. เลย
ซึ่งอันนี้ผมบอกกับทุกม็อบนะครับ ไม่เลือกสีเลือกข้าง บอกว่าสิ่งที่พวกเขาได้กระทำนั้นมันผิด ไม่ว่าจะอ้างเหตุผลใดๆ ทั้ง รักพ่อ ต้านโกง ปฏิรูปประเทศ หรือด้วยถ้อยคำสวยหรูเพียงใด มันก็ผิดอยู่ดี
ผิดตรงที่ สิทธิการแสดงความเห็นทางประชาธิปไตยนั้นสามารถทำได้โดยเสรีแต่ต้องอยู่ภายใต้กฎหมายและการแสดงออกนั้นๆไม่กระทบสิทธิเสรีภาพของบุคคลอื่น เช่น คุณจะตั้งกะทู้ในราชดำเนินด่ารัฐบาล ด่าฝ่ายค้าน ด่าทักษิณ หรือจะเชิญชวนให้คนอื่นมาชอบมาเชียร์ฝ่ายที่ตนเองสนับสนุน โดยการเอาข้อมูลหลักฐานมาสนับสนุน ชี้ชวนให้คนอื่นเห็นด้วยกับแนวคิดของคุณ สามารถกระทำได้ตามสิทธิที่เว็บพันทิพย์และกฎหมายกำหนดไว้
แต่ด้วยคนไทยเป็นชนชาติอัครมหาพิเศษ อนันต์ตระกาลพิสดารไม่มีใครเหมือน ที่เห็นว่าสิ่งที่คนอื่นกระทำให้เห็นเป็นตัวอย่าง ตัวเองก็สามารถทำได้ แม้จะรู้อยู่เต็มอกว่ามันผิดกฎหมายก็ตาม
มาว่ากันที่ประเด็นของกะทู้นี้ Failed State หรือ ทฤษฎีรัฐล้มเหลว ตามหลักสากลที่เขาวัดผลเพื่อเอาตัวเลขต่างๆมาวิเคราะห์และแก้ไขปัญหาการบริหารประเทศ มิได้มีความหมายอย่างที่ม็อบหรือผู้ชุมนุมต่างๆกำลังทำให้รัฐไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้
Failed State Index มีดัชนีชี้วัดอยู่ 3 ด้าน 12 ข้อ
ตัวชี้วัดทางสังคม
1.แรงกดดันจากปัญหาความหนาแน่น, แบบแผนการตั้งถิ่นฐาน, สัดส่วนโครงสร้างประชากร
2.ผู้ลี้ภัยหรือผู้พลัดถิ่นในประเทศถูกบังคับให้เคลื่อนย้ายขนานใหญ่ก่อเกิดปัญหาภาวะฉุกเฉินทางมนุษยธรรมที่ยุ่งยากซับซ้อน
3.กลุ่มคน/ชุมชนมีความทุกข์ร้อนหรือหวาดระแวงสืบทอดกันมาในลักษณะอาฆาตพยาบาท
4.ทรัพยากรมนุษย์ที่สำคัญพากันอพยพไปต่างประเทศต่อเนื่องเรื้อรังและยืนนาน
ตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจ
5.การพัฒนาเศรษฐกิจไม่สม่ำเสมอสร้างความแตกต่างเหลื่อมล้ำระหว่างกลุ่มต่างๆ
6.เศรษฐกิจเสื่อมทรุดอย่างเฉียบพลัน/หนักหน่วง
ตัวชี้วัดทางการเมือง
7.รัฐเสื่อมถอยความชอบธรรม/มีพฤติการณ์เยี่ยงอาชญากร
8.บริการสาธารณะทรุดโทรมลงเรื่อยๆ
9.ระงับใช้หลักนิติธรรมหรือใช้โดยพลการตามอำเภอใจและละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างกว้างขวาง
10.กลไกความมั่นคงดำเนินงานเยี่ยง "รัฐในรัฐ"
11.ชนชั้นนำแตกแยกเป็นฝักฝ่าย
12.รัฐอื่นๆ หรือตัวกระทำการทางการเมืองภายนอกเข้าแทรกแซง
ปัญหาเหล่านี้ คือข้อเท็จจริงที่ทำให้ Thailand ของเรากำลังเดินไปสู่ภาวะ Failed State
และปัญหาเหล่านี้ ทำให้เราแข่งขันกับประเทศเพื่อนบ้านในภูมิภาคอาเซียนได้ลำบากขึ้น
*ยิ่งอันดับเยอะ Rank ยิ่งดี ถือว่ามีปัญหาน้อย ตรงความกับตัวเลขของปัญหา ยิ่งน้อยยิ่งดี
ที่มา
http://ffp.statesindex.org/rankings-2013-sortable
ในปี 2556 นี้ ประเทศไทยเป็นรองทั้ง สิงคโปร์ บรูไน มาเลเซีย เวียดนาม จากการจัดอันดับของ กองทุนเพื่อนสันติภาพ The Fund for Peace
12 ข้อนี้ ไม่ได้เป็น Failed State ที่รัฐที่ผู้ชุมนุมต่างๆ หรือองค์กรใดก็แล้วแต่ เช่นการปฏิวัติของทหาร การตัดสินของ ตลก. ออกมากระทำและคาดหวังให้รัฐบาลต้องเป็นผู้รับผิดชอบ แต่มันเป็นประเทศไทยและประชาชนไทยทุกคนต้องก้มหน้ายอมรับไปอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ไม่ว่าคุณจะออกไปชุมนุมสนับสนุน หรือแสดงออกว่าคัดค้านการกระทำของม็อบล้วนหนีไม่พ้น
เอาตัวเลขมาให้ดูกัน ว่าตอนนี้สถานการณ์ที่ทั่วโลกเขามองประเทศไทย โดยอาศัยดัชนี Failed State มาชี้วัด ประเทศของเราเป็นอย่างไร
**ตัวเลขยิ่งน้อยยิ่งดี ถ้ามากแสดงว่าปัญหาด้านนั้นๆของประเทศเรา มีเยอะ ผมลงสีแดงไว้จะได้เห็นชัดๆ
จากตัวเลข จะเห็นได้ว่า ประเทศไทยในมุมมองของต่างชาติ มีปัญหารุนแรงในหลายๆด้าน ซึ่งผมขอสรุปให้ฟัง ดังนี้ (สรุปเฉพาะปัญหา)
Refugees and IDPs ปัญหาผู้ลี้ภัยหรือผู้พลัดถิ่นในประเทศถูกบังคับให้เคลื่อนย้ายขนานใหญ่ก่อเกิดปัญหาภาวะฉุกเฉินทางมนุษยธรรมที่ยุ่งยากซับซ้อน ว่ากันตรงๆก็คือการอพยพย้ายถิ่นฐานเข้าไปทำมาหากินในเมืองใหญ่ ความจริงมันเป็นเป็นหาเรื่องการเจริญเติมโตที่ไม่เท่าเทียมกันในแต่ละภูมิภาค ความเจริญ โอกาสในหน้าที่การงานกระจุกตัวอยู่ในเมืองหลวง เป็นปัญหาความเหลื่อมล้ำทางสังคม ยุคสมัยหนึ่ง เคยมีบางรัฐบาลคิดจะส่งเสริมให้คนประกอบอาชีพอยู่ในท้องถิ่นตัวเอง (6.3 ในรัฐบาลทักษิณ) แต่พอมีรัฐประหาร ปัญหานี้ก็กลับมาอีกครั้ง
Human Flight ปัญหาทรัพยากรมนุษย์ที่สำคัญพากันอพยพไปต่างประเทศ หรือที่รู้จักกันดี ในชื่อ ปัญหาสมองไหล แต่ประเทศไทยไม่ใคร่จะเป็นแบบนั้น เพราะกลุ่มอาชีพระดับสูงของไทย เช่น หมอ วิศวะกร ทนาย หรืออาชีพที่มีเกียรติได้รับการยอมรับจากสังคมอื่นๆ ไม่ค่อยไปทำงานต่างประเทศกันหรอก ที่ไปกันจริงๆจัง ไปกันเป็นล่ำเป็นสัน ก็พวกกลุ่มอาชีพใช้แรงงาน นั้นสะท้อนให้เห็นว่า ค่าแรงขั้นพื้นฐานของประเทศเรา ไม่เอื้อให้ประชาชนในระดับล่างพอใช้เพื่อดำรงชีวิต เลยต้องออกไปทำงานต่างประเทศเพื่อต้องการผลตอบแทนที่สูงกว่า ซึ่งก็เกิดจากปัญหาความเหลื่อมล้ำทางสังคม
Poverty and Economic Decline เศรษฐกิจเสื่อมทรุดอย่างเฉียบพลัน/หนักหน่วง ซึ่งอาจมีผลมาจากการบริหารงานที่ไม่มีประสิทธิภาพของรัฐบาล หรือผลกระทบจากภาวะเศรษฐกิจโลก และรวมทั้งภัยธรรมชาติด้วย แต่ที่ร้ายกาจอีกอย่างหนึ่งและเป็นปัญหาของประเทศเรา คือปัญหาเศรษฐกิจจากภาวะขัดแย้งอย่างรุนแรงทางการเมือง ตั้งแต่ปี 50-54 รัฐบาลไหน ใครกุมอำนาจ ย้อนไปดูกันเอาเอง
Legitimacy of the State รัฐเสื่อมถอยความชอบธรรม/มีพฤติการณ์เยี่ยงอาชญากร ที่เป็นข้ออ้างของผู้ชุมนุมทุกกลุ่มเสมอมา เมื่อดูจากตัวเลขนี้ เทียบปีของรัฐบาลแล้ว ก็ไม่แปลกใจว่าทำไมคนบางคน ถึงจดจำว่า ทักษิณโกง เพราะตัวเลขในปี 49 ที่ทักษิณเป็นนายกอยู่ 9 เดือนกว่า สูงสุด ในรอบ 9 ปี แต่มองย้อนไปปีก่อนหน้านั้น ซึ่งก็เป็นช่วงที่ทักษิณเป็นนายกทำไมตัวเลขมันต่ำจัง แค่ 3.5 เป็นไปได้ไหมว่า ช่วง 3 เดือนที่เหลือของปี 49 รัฐบาลขิงแก่ของพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ เข้ามาอนุมัติงบลับ กลาโหมอะไรรึเปล่า แต่ตัวเลขนี้ ซึ่งส่วนใหญ่คนบ่งชี้ว่าเป็นตัวเลขคอรัปชั่น เมื่อดูแล้วก็ไม่ได้บ่งชี้ ว่าเป็นปัญหารุนแรงอะไรนัก ถ้าเทียบกับปัญหาอื่น
Public Services บริการสาธารณะทรุดโทรมลงเรื่อยๆ ปัญหานี้ต้องถามไปยังสหภาพรัฐวิสาหกิจต่างๆ เช่น ไฟฟ้า ประปา รถไฟ การบินไทย ว่าเอาเวลามาสนใจการเมืองมากไปกว่าจะทำงานของตัวเองหรือไม่ ตัวเลขมันถึงได้แย่ลงตลอดในช่วงรัฐบาลฝ่ายทักษิณ
Human Rights ปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างกว้างขวางรวมถึงการใช้หลักนิติธรรมตามอำเภอใจของหน่วยงานรัฐและหน่วยงานอสิระ ปีที่สูงสุดคือปี 48 ในยุคทักษิณกับบทบาทการปราบปรามยาเสพติด ซึ่งผมก็แปลกใจ ว่าทำไมการยิงทิ้งคนขายยาเสพติด ถึงดูรุนแรงกว่าการยิงผู้มาชุมนุมประท้วงเกือบร้อยศพ ไม่เข้าใจรายงานของคณะกรรมสิทธิ์มนุษย์ชนของไทยเลยจริงๆ
Security Apparatus ปัญหาการดำเนินงานของกลไกความมั่นคง ซึ่งอันนี้บอกตรงๆ ผมงงมากเมื่อเห็นตัวเลขระดับของปัญหา เพราะเข้าใจว่าด้วยกำลังของกองทัพไทย ไม่น่าจะมีปัญหารักษาความมั่นคง หากเกิดกรณีปะทะกับประเทศเพื่อนบ้าน เลยพกพาความสงสัยไปถามอาจารย์ท่านหนึ่ง ท่านบอกว่า เป็นเพราะต่างชาติมองสถาบันทหารของไทยเป็นตัวปัญหาในการดำเนินนโยบายของรัฐบาล มองว่าทหารไทยเป็น "รัฐในรัฐ" ซึ่งรัฐบาลจะต้องเชื่อฟังและแตะต้องไม่ได้ ซึ่งคำตอบที่ผมได้รับ ก็ทำให้ผมกระจ่างและเข้าใจในมุมมองของตัวเลข
และท้ายสุด External Intervention ตัวกระทำการทางการเมืองภายนอกเข้าแทรกแซง ทหารแสดงท่าทีอย่างไร อธิการบดีของมหาลัยแสดงท่าทีอย่างไร ดูเอา ตลก.รัฐธรรมนูญตัดสินอย่างไร ปปช.ทำงานแบบไหน สื่อสารมวลชนเป็นอย่างไร ก็ดูกันเอาเองนะครับ ผมไม่มีอะไรจะอธิบายเพิ่มเติม
ปัญหาเหล่านี้ เกิดจากสาเหตุใหญ่ 3 ประการ ตามข้อสรุปของผมคือ
1.ปัญหาความเหลื่อมล้ำทางสังคม การกระจายความเจริญที่ไม่ทั่วถึง
2.ปัญหาเศรษฐกิจ ซึ่งระยะหลังไม่ได้มีปัจจัยภายนอกเช่นภาวะเศรษฐกิจโลกมากระทบ แต่เป็นเพราะปัญหาความแตกแยกของสังคมไทยทำให้เกิดปัญหาเศรษฐกิจขึ้น การท่องเที่ยวหดหาย นักลงทุนต่างชาติเงียบเหงา เพราะพวกเรามัวแต่ทะเลาะกันเอง
3.ความเป็นชาติประชาธิปไตยแค่เพียงลมปาก ประเทศของเราตอนนี้ ถือว่าอยู่ในช่วงกำลังที่จะถูกทำให้เป็นรัฐ Failed democracy. คำว่า ประชาธิปไตย ในภาษาไทยมีรากศัพท์มาจากคำว่า ประชา กับ อธิปไตย คือประชาชนและอำนาจสูงสุด นั่นก็คือประชาชนมีอำนาจสูงสุด หรือการปกครองของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน แต่ทุกวันนี้ ประชาธิปไตยมันเป็นของใครก็ไม่รู้
ตามหัวกะทู้ ผมถามทุกคนว่า Failed State. Or Failed democracy. What do you need?
สำหรับผม ผมไม่เอาทั้ง 2 อย่าง วันเลือกตั้งที่จะมาถึงนี้ ผมจะออกไปใช้สิทธิของผม เลือกตัวแทนที่คิดว่าเขาจะทำให้ประเทศไทยหลุดพ้นจากภาวะบ้าๆบอๆนี้เสียที เลือกด้วยเสียงหนึ่งที่อยู่ในระบอบประชาธิปไตยของประเทศนี้
Failed State. Or Failed democracy. What do you need? (เนื้อหายาว ไม่ชอบอ่านผ่านเลย)
10 กว่าปี ที่ประเทศชาติเกิดความแตกแยกทางความคิด แบ่งผู้คนในประเทศเป็นฝักผ่าย เกิดเพราะใคร..? อะไรเป็นสาเหตุ..? ผมคงไม่ยกมาแสดงความเห็น เพราะก็คงถกเถียงกันซ้ำซากไม่จบไม่สิ้น ต่างฝ่ายต่างชี้หน้ากันแล้วก็ตะโกน มึ......แหละผิดๆๆๆ ซึ่งการกระทำแบบนั้นมีอยู่แล้วในกะทู้อื่นๆเต็มราชดำเนินไปหมด ท่านที่เข้ามาอ่านกะทู้นี้แล้วอยากได้อารมณ์แบบนั้นก็เชิญไปกะทู้อื่นครับ
ผม นายพระรองตลอดกาล จะขอปรับโหมดตัวเอง มาแสดงทัศนะที่สร้างสรรค์และเป็นข้อมูลที่มีประโยชน์สำหรับผู้ที่เข้ามาอ่าน เป็นข้อมูลประกอบการตัดสินใจในการเลือกตั้งที่จะมาถึงในระยะอันใกล้ที่จะมาถึงดีกว่า
Failed State. มีผลเสียอย่างไร มีผลเสียทั้งทางด้านความน่าเชื่อถือของการลงทุนจากต่างประเทศ การท่องเที่ยว การนำเข้าสินค้า การส่งออก ค่าเงิน เยอะแยะมากมายๆ รวมๆก็คือคือส่งผลเสียต่อด้านเศรษฐกิจของประเทศโดยตรง
ประเทศไทยคงเป็นประเทศเดียวในโลก ที่เข้าใจว่า การแสดงออกแต่เพียงปากว่ามาอย่างสันติแล้วนำมวลชน เข้าไปยึดโน้นยึดนี้ของรัฐได้เป็นการแสดงให้เห็นซึ่งชัยชนะ และประเทศไทยเป็นประเทศเดียวในโลก ที่คิดว่าการทำให้เกิด Failed State.เพื่อเปลี่ยนแปลงรัฐบาลเป็นเรื่องชอบธรรม สามารถกระทำได้โดยประชาชน ทหาร หรือองค์กรอิสระ โดยไม่สนใจผลเสียของการทำให้ประเทศตัวเองกลายเป็นรัฐ Failed State. เลย
ซึ่งอันนี้ผมบอกกับทุกม็อบนะครับ ไม่เลือกสีเลือกข้าง บอกว่าสิ่งที่พวกเขาได้กระทำนั้นมันผิด ไม่ว่าจะอ้างเหตุผลใดๆ ทั้ง รักพ่อ ต้านโกง ปฏิรูปประเทศ หรือด้วยถ้อยคำสวยหรูเพียงใด มันก็ผิดอยู่ดี
ผิดตรงที่ สิทธิการแสดงความเห็นทางประชาธิปไตยนั้นสามารถทำได้โดยเสรีแต่ต้องอยู่ภายใต้กฎหมายและการแสดงออกนั้นๆไม่กระทบสิทธิเสรีภาพของบุคคลอื่น เช่น คุณจะตั้งกะทู้ในราชดำเนินด่ารัฐบาล ด่าฝ่ายค้าน ด่าทักษิณ หรือจะเชิญชวนให้คนอื่นมาชอบมาเชียร์ฝ่ายที่ตนเองสนับสนุน โดยการเอาข้อมูลหลักฐานมาสนับสนุน ชี้ชวนให้คนอื่นเห็นด้วยกับแนวคิดของคุณ สามารถกระทำได้ตามสิทธิที่เว็บพันทิพย์และกฎหมายกำหนดไว้
แต่ด้วยคนไทยเป็นชนชาติอัครมหาพิเศษ อนันต์ตระกาลพิสดารไม่มีใครเหมือน ที่เห็นว่าสิ่งที่คนอื่นกระทำให้เห็นเป็นตัวอย่าง ตัวเองก็สามารถทำได้ แม้จะรู้อยู่เต็มอกว่ามันผิดกฎหมายก็ตาม
มาว่ากันที่ประเด็นของกะทู้นี้ Failed State หรือ ทฤษฎีรัฐล้มเหลว ตามหลักสากลที่เขาวัดผลเพื่อเอาตัวเลขต่างๆมาวิเคราะห์และแก้ไขปัญหาการบริหารประเทศ มิได้มีความหมายอย่างที่ม็อบหรือผู้ชุมนุมต่างๆกำลังทำให้รัฐไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้
Failed State Index มีดัชนีชี้วัดอยู่ 3 ด้าน 12 ข้อ
ตัวชี้วัดทางสังคม
1.แรงกดดันจากปัญหาความหนาแน่น, แบบแผนการตั้งถิ่นฐาน, สัดส่วนโครงสร้างประชากร
2.ผู้ลี้ภัยหรือผู้พลัดถิ่นในประเทศถูกบังคับให้เคลื่อนย้ายขนานใหญ่ก่อเกิดปัญหาภาวะฉุกเฉินทางมนุษยธรรมที่ยุ่งยากซับซ้อน
3.กลุ่มคน/ชุมชนมีความทุกข์ร้อนหรือหวาดระแวงสืบทอดกันมาในลักษณะอาฆาตพยาบาท
4.ทรัพยากรมนุษย์ที่สำคัญพากันอพยพไปต่างประเทศต่อเนื่องเรื้อรังและยืนนาน
ตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจ
5.การพัฒนาเศรษฐกิจไม่สม่ำเสมอสร้างความแตกต่างเหลื่อมล้ำระหว่างกลุ่มต่างๆ
6.เศรษฐกิจเสื่อมทรุดอย่างเฉียบพลัน/หนักหน่วง
ตัวชี้วัดทางการเมือง
7.รัฐเสื่อมถอยความชอบธรรม/มีพฤติการณ์เยี่ยงอาชญากร
8.บริการสาธารณะทรุดโทรมลงเรื่อยๆ
9.ระงับใช้หลักนิติธรรมหรือใช้โดยพลการตามอำเภอใจและละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างกว้างขวาง
10.กลไกความมั่นคงดำเนินงานเยี่ยง "รัฐในรัฐ"
11.ชนชั้นนำแตกแยกเป็นฝักฝ่าย
12.รัฐอื่นๆ หรือตัวกระทำการทางการเมืองภายนอกเข้าแทรกแซง
ปัญหาเหล่านี้ คือข้อเท็จจริงที่ทำให้ Thailand ของเรากำลังเดินไปสู่ภาวะ Failed State
และปัญหาเหล่านี้ ทำให้เราแข่งขันกับประเทศเพื่อนบ้านในภูมิภาคอาเซียนได้ลำบากขึ้น
ที่มา http://ffp.statesindex.org/rankings-2013-sortable
ในปี 2556 นี้ ประเทศไทยเป็นรองทั้ง สิงคโปร์ บรูไน มาเลเซีย เวียดนาม จากการจัดอันดับของ กองทุนเพื่อนสันติภาพ The Fund for Peace
12 ข้อนี้ ไม่ได้เป็น Failed State ที่รัฐที่ผู้ชุมนุมต่างๆ หรือองค์กรใดก็แล้วแต่ เช่นการปฏิวัติของทหาร การตัดสินของ ตลก. ออกมากระทำและคาดหวังให้รัฐบาลต้องเป็นผู้รับผิดชอบ แต่มันเป็นประเทศไทยและประชาชนไทยทุกคนต้องก้มหน้ายอมรับไปอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ไม่ว่าคุณจะออกไปชุมนุมสนับสนุน หรือแสดงออกว่าคัดค้านการกระทำของม็อบล้วนหนีไม่พ้น
เอาตัวเลขมาให้ดูกัน ว่าตอนนี้สถานการณ์ที่ทั่วโลกเขามองประเทศไทย โดยอาศัยดัชนี Failed State มาชี้วัด ประเทศของเราเป็นอย่างไร
จากตัวเลข จะเห็นได้ว่า ประเทศไทยในมุมมองของต่างชาติ มีปัญหารุนแรงในหลายๆด้าน ซึ่งผมขอสรุปให้ฟัง ดังนี้ (สรุปเฉพาะปัญหา)
Refugees and IDPs ปัญหาผู้ลี้ภัยหรือผู้พลัดถิ่นในประเทศถูกบังคับให้เคลื่อนย้ายขนานใหญ่ก่อเกิดปัญหาภาวะฉุกเฉินทางมนุษยธรรมที่ยุ่งยากซับซ้อน ว่ากันตรงๆก็คือการอพยพย้ายถิ่นฐานเข้าไปทำมาหากินในเมืองใหญ่ ความจริงมันเป็นเป็นหาเรื่องการเจริญเติมโตที่ไม่เท่าเทียมกันในแต่ละภูมิภาค ความเจริญ โอกาสในหน้าที่การงานกระจุกตัวอยู่ในเมืองหลวง เป็นปัญหาความเหลื่อมล้ำทางสังคม ยุคสมัยหนึ่ง เคยมีบางรัฐบาลคิดจะส่งเสริมให้คนประกอบอาชีพอยู่ในท้องถิ่นตัวเอง (6.3 ในรัฐบาลทักษิณ) แต่พอมีรัฐประหาร ปัญหานี้ก็กลับมาอีกครั้ง
Human Flight ปัญหาทรัพยากรมนุษย์ที่สำคัญพากันอพยพไปต่างประเทศ หรือที่รู้จักกันดี ในชื่อ ปัญหาสมองไหล แต่ประเทศไทยไม่ใคร่จะเป็นแบบนั้น เพราะกลุ่มอาชีพระดับสูงของไทย เช่น หมอ วิศวะกร ทนาย หรืออาชีพที่มีเกียรติได้รับการยอมรับจากสังคมอื่นๆ ไม่ค่อยไปทำงานต่างประเทศกันหรอก ที่ไปกันจริงๆจัง ไปกันเป็นล่ำเป็นสัน ก็พวกกลุ่มอาชีพใช้แรงงาน นั้นสะท้อนให้เห็นว่า ค่าแรงขั้นพื้นฐานของประเทศเรา ไม่เอื้อให้ประชาชนในระดับล่างพอใช้เพื่อดำรงชีวิต เลยต้องออกไปทำงานต่างประเทศเพื่อต้องการผลตอบแทนที่สูงกว่า ซึ่งก็เกิดจากปัญหาความเหลื่อมล้ำทางสังคม
Poverty and Economic Decline เศรษฐกิจเสื่อมทรุดอย่างเฉียบพลัน/หนักหน่วง ซึ่งอาจมีผลมาจากการบริหารงานที่ไม่มีประสิทธิภาพของรัฐบาล หรือผลกระทบจากภาวะเศรษฐกิจโลก และรวมทั้งภัยธรรมชาติด้วย แต่ที่ร้ายกาจอีกอย่างหนึ่งและเป็นปัญหาของประเทศเรา คือปัญหาเศรษฐกิจจากภาวะขัดแย้งอย่างรุนแรงทางการเมือง ตั้งแต่ปี 50-54 รัฐบาลไหน ใครกุมอำนาจ ย้อนไปดูกันเอาเอง
Legitimacy of the State รัฐเสื่อมถอยความชอบธรรม/มีพฤติการณ์เยี่ยงอาชญากร ที่เป็นข้ออ้างของผู้ชุมนุมทุกกลุ่มเสมอมา เมื่อดูจากตัวเลขนี้ เทียบปีของรัฐบาลแล้ว ก็ไม่แปลกใจว่าทำไมคนบางคน ถึงจดจำว่า ทักษิณโกง เพราะตัวเลขในปี 49 ที่ทักษิณเป็นนายกอยู่ 9 เดือนกว่า สูงสุด ในรอบ 9 ปี แต่มองย้อนไปปีก่อนหน้านั้น ซึ่งก็เป็นช่วงที่ทักษิณเป็นนายกทำไมตัวเลขมันต่ำจัง แค่ 3.5 เป็นไปได้ไหมว่า ช่วง 3 เดือนที่เหลือของปี 49 รัฐบาลขิงแก่ของพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ เข้ามาอนุมัติงบลับ กลาโหมอะไรรึเปล่า แต่ตัวเลขนี้ ซึ่งส่วนใหญ่คนบ่งชี้ว่าเป็นตัวเลขคอรัปชั่น เมื่อดูแล้วก็ไม่ได้บ่งชี้ ว่าเป็นปัญหารุนแรงอะไรนัก ถ้าเทียบกับปัญหาอื่น
Public Services บริการสาธารณะทรุดโทรมลงเรื่อยๆ ปัญหานี้ต้องถามไปยังสหภาพรัฐวิสาหกิจต่างๆ เช่น ไฟฟ้า ประปา รถไฟ การบินไทย ว่าเอาเวลามาสนใจการเมืองมากไปกว่าจะทำงานของตัวเองหรือไม่ ตัวเลขมันถึงได้แย่ลงตลอดในช่วงรัฐบาลฝ่ายทักษิณ
Human Rights ปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างกว้างขวางรวมถึงการใช้หลักนิติธรรมตามอำเภอใจของหน่วยงานรัฐและหน่วยงานอสิระ ปีที่สูงสุดคือปี 48 ในยุคทักษิณกับบทบาทการปราบปรามยาเสพติด ซึ่งผมก็แปลกใจ ว่าทำไมการยิงทิ้งคนขายยาเสพติด ถึงดูรุนแรงกว่าการยิงผู้มาชุมนุมประท้วงเกือบร้อยศพ ไม่เข้าใจรายงานของคณะกรรมสิทธิ์มนุษย์ชนของไทยเลยจริงๆ
Security Apparatus ปัญหาการดำเนินงานของกลไกความมั่นคง ซึ่งอันนี้บอกตรงๆ ผมงงมากเมื่อเห็นตัวเลขระดับของปัญหา เพราะเข้าใจว่าด้วยกำลังของกองทัพไทย ไม่น่าจะมีปัญหารักษาความมั่นคง หากเกิดกรณีปะทะกับประเทศเพื่อนบ้าน เลยพกพาความสงสัยไปถามอาจารย์ท่านหนึ่ง ท่านบอกว่า เป็นเพราะต่างชาติมองสถาบันทหารของไทยเป็นตัวปัญหาในการดำเนินนโยบายของรัฐบาล มองว่าทหารไทยเป็น "รัฐในรัฐ" ซึ่งรัฐบาลจะต้องเชื่อฟังและแตะต้องไม่ได้ ซึ่งคำตอบที่ผมได้รับ ก็ทำให้ผมกระจ่างและเข้าใจในมุมมองของตัวเลข
และท้ายสุด External Intervention ตัวกระทำการทางการเมืองภายนอกเข้าแทรกแซง ทหารแสดงท่าทีอย่างไร อธิการบดีของมหาลัยแสดงท่าทีอย่างไร ดูเอา ตลก.รัฐธรรมนูญตัดสินอย่างไร ปปช.ทำงานแบบไหน สื่อสารมวลชนเป็นอย่างไร ก็ดูกันเอาเองนะครับ ผมไม่มีอะไรจะอธิบายเพิ่มเติม
ปัญหาเหล่านี้ เกิดจากสาเหตุใหญ่ 3 ประการ ตามข้อสรุปของผมคือ
1.ปัญหาความเหลื่อมล้ำทางสังคม การกระจายความเจริญที่ไม่ทั่วถึง
2.ปัญหาเศรษฐกิจ ซึ่งระยะหลังไม่ได้มีปัจจัยภายนอกเช่นภาวะเศรษฐกิจโลกมากระทบ แต่เป็นเพราะปัญหาความแตกแยกของสังคมไทยทำให้เกิดปัญหาเศรษฐกิจขึ้น การท่องเที่ยวหดหาย นักลงทุนต่างชาติเงียบเหงา เพราะพวกเรามัวแต่ทะเลาะกันเอง
3.ความเป็นชาติประชาธิปไตยแค่เพียงลมปาก ประเทศของเราตอนนี้ ถือว่าอยู่ในช่วงกำลังที่จะถูกทำให้เป็นรัฐ Failed democracy. คำว่า ประชาธิปไตย ในภาษาไทยมีรากศัพท์มาจากคำว่า ประชา กับ อธิปไตย คือประชาชนและอำนาจสูงสุด นั่นก็คือประชาชนมีอำนาจสูงสุด หรือการปกครองของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน แต่ทุกวันนี้ ประชาธิปไตยมันเป็นของใครก็ไม่รู้
ตามหัวกะทู้ ผมถามทุกคนว่า Failed State. Or Failed democracy. What do you need?
สำหรับผม ผมไม่เอาทั้ง 2 อย่าง วันเลือกตั้งที่จะมาถึงนี้ ผมจะออกไปใช้สิทธิของผม เลือกตัวแทนที่คิดว่าเขาจะทำให้ประเทศไทยหลุดพ้นจากภาวะบ้าๆบอๆนี้เสียที เลือกด้วยเสียงหนึ่งที่อยู่ในระบอบประชาธิปไตยของประเทศนี้