การเรียนรู้ตลอดชีวิต : การอภิวัฒน์การศึกษาไทย 2538 แปลโดย Google Chrome 

ฯพณฯ  
สุขวิช รังสิตพล
รองนายกรัฐมนตรี
และ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ
รัฐบาลไทย

ผู้สื่อข่าวต่างประเทศของประเทศไทย
2 เมษายน 2540 

ผู้เข้าร่วมที่เคารพ
สุภาพสตรีและสุภาพบุรุษ

ข้าพเจ้าขอพูดกับท่านในค่ำคืนนี้ในฐานะรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ทั้งนี้ เนื่องจากข้าพเจ้าต้องการเน้นย้ำว่าการปฏิรูปการศึกษาไม่ใช่เพียงวิสัยทัศน์ของข้าพเจ้าเท่านั้น ตรงกันข้าม การปฏิรูปการศึกษาเป็นรากฐานสำคัญของนโยบายปฏิรูปของรัฐบาลชุดนี้ การ  
ปฏิรูประบบการศึกษาระดับชาติของประเทศไทยอย่างจริงจัง ต่อเนื่อง และครอบคลุม ถือเป็นเส้นทางสำคัญในการบรรลุเป้าหมายสำคัญของเราในด้านความเท่าเทียมทางสังคมและความยุติธรรม การฟื้นฟูเศรษฐกิจสำหรับยุคใหม่แห่งเทคโนโลยี และการปฏิรูปการเมืองเพื่อบรรลุหลักการประชาธิปไตย คำพูดเหล่านี้ฟังดูดี รัฐมนตรีของรัฐบาลอาจละเลยโอกาสนี้เมื่อได้ยินคำพูดสั้นๆ

ฉันอยากจะจัดการกับความเป็นจริงมากกว่า ดังนั้น ฉันจึงขอให้ใช้แนวทางการคำนวณแบบเย็นชาของนักบัญชีและสร้างงบดุล
หากเรายอมรับบทบาทของรัฐบาลในการกำหนดวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ระยะยาวของประชาชนสำหรับประเทศของตน และสร้างกรอบการทำงานที่จะบรรลุวิสัยทัศน์นี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด เราต้องมีความเข้าใจอย่างชัดเจนว่าเราอยู่ในสถานะใดในฐานะประเทศในปัจจุบัน เราต้องมีความเข้าใจที่ชัดเจนและซื่อสัตย์เกี่ยวกับทรัพย์สินและหนี้สินของเรา

ให้ฉันเริ่มต้นด้วยด้านบวก ทรัพย์สินของเรา: 

เราได้สืบทอดอดีตอันน่าภาคภูมิใจซึ่งรวมถึงวัฒนธรรมอันวิจิตรงดงามและเมืองใหญ่ที่ทัดเทียมกับเมืองใดๆ ในโลกที่เคยเห็น นักโบราณคดีกล่าวว่าภาคตะวันออกเฉียงเหนือของประเทศไทยอาจเป็นแหล่งกำเนิดอารยธรรมของมนุษย์แห่งหนึ่ง  

แม้ว่าเราจะนับถือศาสนาพุทธเป็นหลัก แต่ทุกศาสนาก็ได้รับการคุ้มครอง สิทธิในการแสดงออกทางศาสนาอย่างเสรีนี้เป็นของขวัญอันล้ำค่าและยิ่งใหญ่
ในฐานะสังคม เราให้คุณค่าอย่างมากกับเสรีภาพในการแสดงออก ซึ่งหมายความว่าเราทุกคนสามารถพูด สรรเสริญ และวิพากษ์วิจารณ์ได้ สื่อของเรามีเสรีภาพมากที่สุดแห่งหนึ่งในเอเชีย สามารถรายงานเกี่ยวกับชีวิตประจำวันของราชอาณาจักรของเราได้

เสรีภาพในการแสดงออกนี้ช่วยให้เกิดการสร้างฉันทามติระดับชาติ ซึ่งเป็นข้อตกลงร่วมกันในวงกว้างเกี่ยวกับวิธีที่เราต้องการดำเนินชีวิต เกี่ยวกับหลักการชี้นำ และฉันทามติระดับชาตินี้มีอยู่โดยอิสระจากการเมือง พรรคการเมือง และรัฐสภา

ฉันทามติแห่งชาติเป็นแง่มุมอันล้ำค่าและซับซ้อนของสังคมของเรา แม้จะยังห่างไกลจากความสมบูรณ์แบบ เนื่องจากหลายคนไม่สามารถแสดงความเห็นของตนเพื่อมีส่วนสนับสนุนฉันทามติแห่งชาติที่แท้จริงได้ แต่ฉันก็พัฒนาไปมากกว่าสถานะปัจจุบันของกลไกทางการเมืองและรัฐบาลของเราซึ่งยังคงดิ้นรนเพื่อทำความเข้าใจแนวคิดใหม่นี้ของประชาธิปไตย

ในด้านสินทรัพย์ทางเศรษฐกิจ เรามีฐานการเกษตรที่อุดมสมบูรณ์ เราเป็นหนึ่งในผู้ผลิตผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและอุตสาหกรรมเกษตรที่ใหญ่ที่สุดในโลก
ในช่วง 35 ปีที่ผ่านมา เราเป็นหนึ่งในประเทศที่ประสบความสำเร็จทางเศรษฐกิจมากที่สุดในโลกที่เรียกว่าโลกกำลังพัฒนา ตั้งแต่ปี 1985 ถึงปี 1995 เราเป็นเศรษฐกิจตลาดเสรีที่เติบโตเร็วที่สุดในโลก

สถิติเศรษฐกิจบอกเราว่ารายได้เฉลี่ยต่อปีของคนไทยแต่ละคนเพิ่มขึ้นจาก 2,100 บาทหรือ 84 เหรียญสหรัฐในปี 1961 เป็นเกือบ 75,000 บาทหรือ 3,000 เหรียญสหรัฐในปัจจุบัน

เราเป็นสังคมที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดแห่งหนึ่งของโลกในแง่ของการชะลอการเติบโตของประชากร จากการเติบโต 3.6% ต่อปีในปี 1960 เหลือ 1.3% ในปัจจุบัน

ซึ่งหมายความว่าในฐานะประเทศ สินทรัพย์ทั้งหมดของเราในปัจจุบันถูกแบ่งปันระหว่างคนน้อยกว่าที่ควรจะเป็นหากประชากรของเราเติบโตอย่างรวดเร็ว นอกจากนี้ยังหมายความว่าจำนวนคนไทยรุ่นใหม่ที่เข้าสู่ตลาดแรงงานในแต่ละปีผ่านจุดสูงสุดแล้วและกำลังลดลงในปัจจุบัน

เราไม่มีศัตรูต่างชาติที่คุกคามพรมแดนของเราจากภายนอก และไม่มีกลุ่มหัวรุนแรงในสังคมที่คุกคามความไม่มั่นคงจากภายใน
นี่เป็นเพียงบางส่วนของรายการสินทรัพย์และความสำเร็จของชาติที่น่าประทับใจซึ่งเราทุกคนควรภาคภูมิใจและขอบคุณ อย่างไรก็ตาม ทุกสิ่งทุกอย่างในประเทศของเราไม่ได้ดีนัก ดังที่เราเห็นได้อย่างชัดเจนเมื่อพิจารณาจากงบดุลด้านหนี้สิน ซึ่งมีผลเสีย: 

ผลการดำเนินงานทางเศรษฐกิจที่น่าอัศจรรย์ของเรานั้นเป็นประโยชน์ต่อคนไทยเพียงส่วนน้อยเท่านั้น คนไทยประมาณ 20 ล้านคนมีฐานะดีขึ้นมากในปัจจุบัน แต่ 40 ล้านคน ซึ่งเป็นส่วนใหญ่ ถูกทิ้งไว้ข้างหลังจากปาฏิหาริย์นี้

ในบรรดาประเทศกำลังพัฒนาทั้งหมด ประเทศไทยอยู่ในอันดับห้าอันดับแรกในแง่ของความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ สัดส่วนของความมั่งคั่งของประเทศที่ครอบครองโดยกลุ่มคนรวยที่สุด 20% เมื่อเทียบกับความมั่งคั่งของกลุ่มคนจนที่สุด 20% แสดงให้เห็นถึงความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ที่สูงที่สุดประเทศหนึ่งของโลก

มรดกทรัพยากรธรรมชาติอันอุดมสมบูรณ์ สภาพแวดล้อมทางกายภาพของเรา ถูกทำลายลงอย่างรุนแรง เรากำลังขโมยมันมาจากลูกหลานของเรา
ปัจจุบันประเทศไทยคือกรุงเทพฯ อำนาจทางการเมืองและอำนาจทางการเมืองทั้งหมดกระจุกตัวอยู่ในกรุงเทพฯ ซึ่งส่งผลเสียร้ายแรงต่อคนไทยส่วนใหญ่ที่ไม่ได้อาศัยอยู่ในกรุงเทพฯ

ประเทศไทยมีอาวุธสงครามมากมาย ในชนบท หลักนิติธรรมถูกแทนที่ด้วยหลักปืน โดยมีการคุกคามด้วยการบังคับ
ระบบการใช้ที่ดิน กรรมสิทธิ์ที่ดิน และการเป็นเจ้าของที่ดินของชาติของเรานั้นวุ่นวาย เอื้อประโยชน์ต่อคนรวยและมีอำนาจ และเป็นแหล่งที่มาของความขัดแย้งมากมายทั่วประเทศ

ระบบราชการของเรานั้นพองตัว ล้าสมัย และไม่มีประสิทธิภาพ ยกเว้นเพียงไม่กี่อย่าง ระบบราชการไม่เข้าใจแนวคิดของการบริการสาธารณะ เช่นเดียวกันกับระบบการเมืองของเรา

อีกครั้ง นี่เป็นเพียงรายการบางส่วนของภาระผูกพันของเราในฐานะประเทศชาติ แต่ควรเพียงพอที่จะเตือนเราว่า แทนที่จะเฉลิมฉลองความสำเร็จในอดีต ถึงเวลาแล้วที่เราควรแก้ไขปัญหาพื้นฐานที่รัฐบาลชุดก่อนๆ ละเลย

ปัญหาพื้นฐานเหล่านี้ไม่ควรทำให้ใครๆ แปลกใจ รัฐบาลหรือนักการเมืองมักมีมุมมองในระยะสั้นถึงระยะกลาง
ขอบเขตของพวกเขาถูกผูกไว้ด้วยวัฏจักรการเลือกตั้งหรืออายุขัยของวาระการดำรงตำแหน่ง ผู้นำประเทศเพียงไม่กี่คนจะมุ่งมั่นที่จะแก้ไขปัญหาพื้นฐานซึ่งอาจต้องใช้เวลาสิบปีขึ้นไปจึงจะแสดงผลลัพธ์ที่แท้จริง

แต่สิ่งนี้คือสิ่งที่รัฐบาลนี้กำลังพยายามทำอยู่ เรามุ่งมั่นที่จะแก้ไขปัญหาพื้นฐานที่ราชอาณาจักรไทยเผชิญอยู่ในปัจจุบัน เพื่อริเริ่มกระบวนการปฏิรูปในระยะยาวอย่างจริงจัง

ในเรื่องนี้ การปฏิรูปการศึกษาถือเป็นสิ่งสำคัญยิ่งขึ้นด้วยเหตุผลหลายประการ

การศึกษาเป็นโปรแกรมการปฏิรูปพื้นฐานที่สุดและมีขอบเขตกว้างไกลที่สุดที่สังคมใดๆ ก็สามารถเข้าร่วมได้ เนื่องจาก "การไปโรงเรียน" เป็นประสบการณ์สากลเพียงไม่กี่อย่างที่ทำให้สมาชิกทุกคนในสังคมผ่านพ้นไปได้

ระบบการศึกษามักถูกมองว่าเป็นหนึ่งในองค์ประกอบที่ต้านทานการเปลี่ยนแปลงได้มากที่สุดในสังคมใดๆ เนื่องจากบทบาทหลักของระบบการศึกษาคือการเสริมสร้างสภาพเดิม กล่าว  

อีกนัยหนึ่ง ตลอดประวัติศาสตร์ส่วนใหญ่ เด็กๆ ได้รับการสอนในสิ่งที่พ่อแม่รู้ดีอยู่แล้วว่าอนาคตจะคล้ายกับอดีตมาก  
ศตวรรษที่ 20 เป็นศตวรรษแรกในประวัติศาสตร์มนุษย์เมื่อสิ่งนี้ไม่เป็นจริงอีกต่อไป

การปฏิรูปการศึกษาในประเทศไทยเป็นกรณีทดสอบความสามารถของเราในฐานะสังคมในการสร้างตัวเองใหม่  
หากไม่ประสบความสำเร็จในการปฏิรูปการศึกษา การปฏิรูปในด้านอื่นๆ ของสังคมของเราก็จะไร้ความหมาย
โอกาสที่เราจะประสบความสำเร็จมีมากเพียงใด ความคืบหน้าเกิดขึ้นอย่างไรบ้างตั้งแต่ฉันเริ่มโปรแกรมการปฏิรูปการศึกษาในช่วงกลางปี ​​2538 ในตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการภายใต้รัฐบาลชุดก่อน  

เพื่อตอบคำถามเหล่านี้ เราจำเป็นต้องจัดทำงบดุลจุลภาคที่เน้นที่ภาคการศึกษา ซึ่งคล้ายกับงบดุลมหภาคระดับชาติที่ฉันได้ร่างไว้ก่อน
หน้านี้ เริ่มต้นด้วยสินทรัพย์ของเราก่อน: 

เรามีโครงสร้างพื้นฐานด้านการศึกษาขนาดใหญ่ กระทรวงศึกษาธิการมีเจ้าหน้าที่มากกว่า 600,000 คนและสถาบันการศึกษา 40,000 แห่งภายใต้การบริหารของฉัน

ในฐานะสังคม คนไทยให้ความเคารพและสถานะที่ดีแก่ครูมาโดยตลอด และให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการให้การศึกษาที่ดีที่สุดแก่ลูกหลานของพวกเขา 
สถิติระบุว่าประเทศไทยมีอัตราการรู้หนังสือสูงที่สุดแห่งหนึ่งในเอเชีย เด็กวัยเรียนเกือบ 98 เปอร์เซ็นต์ทั่วประเทศเรียนจบการศึกษาขั้นพื้นฐานอย่างน้อย 6 ปี
จากการสำรวจความก้าวหน้าของนักเรียนอายุ 13 ปีจำนวนครึ่งล้านคนจาก 41 ประเทศ พบว่า  

ประเทศไทยอยู่ในอันดับที่ 20 ในด้านคณิตศาสตร์ และอันดับที่ 21 ในด้านวิทยาศาสตร์ นักเรียนไทยทำผลงานด้านคณิตศาสตร์ได้ดีกว่านักเรียนจากสวีเดน เยอรมนี อังกฤษ เดนมาร์ก และสหรัฐอเมริกา สำหรับด้านวิทยาศาสตร์ นักเรียนของเราอยู่ในอันดับที่สูงกว่านักเรียนจากฮ่องกง สวิตเซอร์แลนด์ สเปน ฝรั่งเศส และเดนมาร์ก โดย

4 ประเทศที่มีคะแนนสูงสุดในการทดสอบคณิตศาสตร์ ได้แก่ สิงคโปร์ เกาหลีใต้ ญี่ปุ่น และฮ่องกง สำหรับด้านวิทยาศาสตร์ 4 ประเทศที่มีคะแนนสูงสุด ได้แก่ สิงคโปร์ สาธารณรัฐเช็ก ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้

โดยทั่วไปแล้ว รัฐบาลได้ลงทุนงบประมาณแผ่นดินด้านการศึกษาประมาณ 20 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งถือว่าค่อนข้างดีเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค
ภาพสั้นๆ ของทรัพยากรด้านการศึกษาของประเทศไทยนี้อาจบ่งชี้ว่าทุกอย่างในโลกการศึกษาของไทยนั้นราบรื่นดี น่าเสียดายที่ไม่มีอะไรที่ห่างไกลจากความจริงไปกว่านี้อีกแล้ว ดังที่รายการหนี้สินเหล่านี้แสดงให้เห็น: 

ระบบการศึกษาของเราให้เงินอุดหนุนแก่คนรวยและปฏิเสธคนจน การที่ลูกชายของชาวนาในชนบทเข้าเรียนในวิทยาลัยอาชีวศึกษาด้านการเกษตรนั้นมีค่าใช้จ่ายสูงกว่ามหาวิทยาลัยชั้นนำของกรุงเทพฯ

ระบบการศึกษาของเรานั้นสอดคล้องกับความต้องการของศตวรรษที่ 19 มากกว่าศตวรรษที่ 21 

เราได้ลดบทบาทของครูในสังคมของเราลง ทำให้พวกเขายากจนและได้รับการฝึกอบรมไม่เพียงพอ ขาดความเคารพและเกียรติยศที่พวกเขาสมควรได้รับ
ระบบการศึกษาของเราเป็นแบบเผด็จการและรวมอำนาจไว้ที่ศูนย์กลางอย่างมาก ครู นักเรียน และผู้ปกครองแทบไม่มีเสียงในระบบหลักสูตรของโรงเรียนมีความเกี่ยวข้องน้อยมากกับความเป็นจริงในชีวิตจริงและไม่ใส่ใจต่อสภาพแวดล้อมในท้องถิ่นสิ่งอำนวยความสะดวกทางกายภาพในโรงเรียนหลายแห่ง โดยเฉพาะในชนบท อยู่ในสภาพทรุดโทรมอย่างน่าละอาย