ลองศึกษานิยามคำว่า กฎ ดูครับ
ดูใน พรบ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง หรือพรบ.จัดตั้งศาลปกครองฯ ก็ได้
จะเห็นว่า ไม่ว่าจะ กฎกระทรวง ประกาศกระทรวง ก็มีสถานะทางกม.เท่ากัน

ทีนี้มาดู กม. ที่ให้อำนาจ
ดูว่า กฎแต่ละฉบับ อาศัยอำนาจตามกม.แม่บทฉบับไหน
ถ้ามันสถานะเท่ากันอีก
ผมว่า ก็ต้องปฏิบัติให้ครบตามที่กำหนดไว้ในกฎทั้งสองฉบับ

เพราะ กม.แม่บท แต่ละฉบับ ออกมาเพื่อวัตถุประสงค์แตกต่างกัน
กม.เกี่ยวกับโรงงาน ออกมาเพื่อกำหนดมาตรฐานของตังโรงงาน และกิจการ
กม.เกี่ยวกับแรงงาน ออกมาเพื่อคุ้มครองแรงงาน
การปฏิบัติตามก็ต้องปฏิบัติให้ครบทั้งสองกม.
จะบอกว่าใช้อันใดอันนึงไม่ได้

เว้นแต่ว่าเป้นเรื่องที่ไม่อาจปฏิบัติตามได้เลย
กม.ทั้งสองตัว ออกมาแตกต่างกันมากเกินไป
ก็แจ้งจนท.กระทรวงที่รับผิดชอบ ขอคำแนะนำจากเค้าว่ามันแตกต่างกันแบบนี้ จะให้ทำยังไง
(โดยส่วนใหญ่ ไม่น่าจะมีนะ ที่จะเจอแตกต่างกันจนทำไม่ได้เลยแบบนี้)