ตอนที่ 5 รูปร่างที่แท้จริง เมื่อผลักดันให้ร่างรัฐธรรมนูญนี้ ผ่านการยอมรับ  

       บทความชิ้นนี้ คือบทความสุดท้ายในเรื่องนี้ ซึ่งผู้เขียนจะสรุปรูปร่างหน้าตารัฐธรรมนูญใหม่ให้เห็นว่า เมื่อสำเร็จออกมาแล้วจะมีหน้าตาเป็นอย่างไร ตามที่ได้ปูประเด็นไว้ในบทความก่อนหน้าที่ได้เขียนถึงเรื่องนี้  ท่านที่ตามอ่านมาตั้งแต่ต้นจะเห็นได้ว่า เรื่องราวหลักที่ผมใช้ในการนำเสนอบทความก่อนๆนั้นคือ “อดีต” ซึ่งนั้นก็บอกใบ้อยู่แล้วว่า ผู้เขียนคิดว่าสิ่งที่ผู้มีอำนาจปารถนาในรัฐธรรมนูญฉบับใหม่เป็นนั้น คือ การโหยหาอดีต

       ตัวอย่างจากประวัติศาสตร์มีให้เห็นอยู่ตลอดว่า รัฐธรรมนูญที่ถูกใจผู้มีอำนาจ คือรัฐธรรมนูญที่เอื้อประโยชน์ให้ครองอำนาจระยะยาว

รัฐธรรมนูญ ฉบับ 2475 ที่ทำให้คณะราษฎร ครองอำนาจในประเทศนี้ 15 ปี บวกกับอีก 7ปี ที่จอมพล ป. นำรัฐธรรมนูญฉบับนี้กลับมาประกาศใช้ใหม่ ทั้งที่ถูกยกเลิกไปแล้วใน พ.ศ.2495

รัฐธรรมนูญ ฉบับ 2502 ที่ทำให้ 3 จอมพลอย่าง สฤษดิ์ ถนอม ประพาส ครองอำนาจในประเทศนี้ได้ถึง 16 ปี ทั้งที่มีพฤติกรรม เป็น ทรราช สร้างความเจ็บปวดให้กับพี่น้องประชาชนคนไทยอย่างร้ายแรงใน 2 เหตุการณ์สำคัญ (14 ตุลา 16 กับ  6 ตุลา 19)

รัฐธรรมนูญ ฉบับ 2521 ที่สร้างความมั่นคงกับนายกรัฐมนตรีที่ไม่เคยลงสู่สนามเลือกตั้งเลยสักครั้ง อย่างพลเอก เปรม ติณสูลานนท์ ได้ครองอำนาจอย่างมั่นคงในประเทศเกือบ 10 ปี ด้วยรูปแบบรัฐข้าราชการ และใช้ประชาธิปไตยครึ่งใบปกครองประเทศ

       และรัฐธรรมนูญที่เอ่ยถึง ทุกฉบับ ล้วนแต่มีจุดที่เหมือนกันอย่างอย่างหนึ่งนั้น คือ ไม่มีความเป็นประชาธิปไตย แค่อาศัยข้อความที่เอื้อประโยชน์ให้กับคณะผู้มีอำนาจ เขียนอยู่บนสิ่งที่เรียกว่า รัฐธรรมนูญ

เพราะเมื่อใดที่ยึดโยงอำนาจตุลาการ ไว้กับกลุ่มใดๆที่ก่อตั้งมาเองโดยไม่ผ่านประชาชน ที่มิใช่ ศาล นั้นไม่ใช่ประชาธิปไตย
เพราะเมื่อใดที่กติกาตัวแทน ใช้วิธีแต่งตั้ง แทรกแซงสิทธิประชาชนในการเลือกตัวแทน นั้นไม่ใช่ประชาธิปไตย
เพราะเมื่อใดที่สิทธิ เสรีภาพ ที่มีความเท่าเทียมเฉพาะตัวหนังสือ แต่ในทางปฏิบัติไม่มีความเท่าเทียม นั้นไม่ใช่ประชาธิปไตย
เพราะเมื่อใดที่มีการสืบทอดอำนาจ เป็นข้อความปรากฏบนรัฐธรรมนูญ จะกำหนดระยะเวลาหรือไม่ก็แล้วแต่ นั้นไม่ใช่ประชาธิปไตย

และรัฐธรรมนูญทั้ง 3 ฉบับ (2475 ,2502 ,2521) ก็ล้วนแล้วแต่มี สิ่งที่กล่าวมาข้างต้นอยู่ครบครันในตัวเอง

และนี้ คือรูปร่างที่แท้จริงของรัฐธรรมนูญที่กำลังเขียนอยู่ ที่พวกเขาต้องการให้ประชาชนยอมรับ ตามทัศนะของผู้เขียน

       แม้ว่าคนทั่วไปที่รู้ที่เข้าใจความหมายของคำว่า ประชาธิปไตย ก็รู้ดีว่าที่ผ่านมารัฐธรรมนูญที่กล่าวมาทั้ง 3 ฉบับ ไม่มีเค้าลางความเป็นประชาธิปไตยเลย แต่ผู้ครองอำนาจในเวลานี้ กลับคาดหวังที่จะร่างรัฐธรรมนูญใหม่ให้ออกมามีลักษณะผสมกันระหว่างรัฐธรรมนูญทั้ง 3 ฉบับนี้ โดยยังเห็นว่านั้น คือ  ประชาธิปไตย และ พยายามยัดเยียดให้ประชาชนยอมรับ ด้วยคำว่า ประชาธิปไตยแบบไทยๆ

จึงเป็นเรื่องน่าเศร้า....
       ที่โลกเดินทางหมุนไปตามกาลเวลาแต่ประเทศไทยคล้ายไม่หมุนตามโลก กลับเลือกที่จะหยุดนิ่งหรือถอยหลังกลับไปในอดีต ประชาธิปไตยของเราจึงไม่เคยก้าวหน้าเลย คนรุ่นใหม่ที่อยากให้ประเทศชาติพัฒนาตามโลกได้ทันก็คงได้แต่ภาวนาในคนรุ่นเก่าจำพวกนี้ที่ถือครองอำนาจไม่ยอมปล่อย ล้มหายตายจากไปเสียที ประเทศนี้ถึงจะมีหวังพัฒนาและก้าวตามโลกทัน

---

*ป.ล. บทความนี้ผู้เขียนเรียบเรียงใหม่ ให้กระชับ โดยตัดเนื้อหาของรัฐธรรมนูญ 2502 กับ 2521 ที่เขียนไว้ในร่างบทความครั้งแรก ที่ยังไม่เคยกล่าวถึงในบทความชุดนี้ออก เพราะความยาวที่มากเกินไป ทำให้จำนวนคนเข้าถึงความหมายที่ผู้เขียนต้องการสื่อจริงๆ มีน้อย
เพราะไม่ค่อยอ่านกัน หากเห็นว่ามันยาว

แต่ผมจะใส่ Link ไว้ให้โหลดมาลองอ่านกันสำหรับท่านที่สนใจ แทนนะครับ
ฉบับ 2502
http://www.parliament.go.th/ewtadmin/ewt/parliament_parcy/download/constitution/15-20061215132046_a15.pdf
ฉบับ 2521
http://www.parliament.go.th/ewtadmin/ewt/parliament_parcy/download/constitution/15-20061215114415_a22.pdf

ขอบคุณครับ
นายพระรอง