แผนแก้ไขปัญหาที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของโลก คือ การชี้วัดผล

รายงานประจำปี  Bill & Melinda Gates Foundation โดย Bill Gates

เราสามารถเรียนรู้ได้อย่างมากเกี่ยวกับการปรับปรุงโลกในศตวรรษที่ 21
จากผู้ที่มีชื่อเสียงและเป็นที่รู้จักกันอย่างมากในยุคอุตสาหกรรม เครื่องจักรไอน้ำ
พลังจากไอน้ำต้องมีการควบคุมการใช้งานด้วยความระมัดระวังและมั่นใจ
ด้วยการหาวิธีการ/วัตกรรมต่าง ๆ มาใช้งานเป็นจำนวนมาก  
เช่น Wiliam Rosen ได้ลำดับเหตุการณ์ไว้ในหนังสือ
ความคิดที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดในโลก
  
สิ่งสำคัญที่สุดคือ วิธีการแบบใหม่ในการวัดผลผลิตของพลังงานของเครื่องจักรไอน้ำ
และเครื่องมือวัดผลขนาดเล็กที่ได้รับการขนานนามว่า ประธานสูงสุด
(ประธานฝ่ายตุลาการอังกฤษ เป็นประธานสภาขุนนางด้วย)  
ที่สามารถวัดค่าย่อย ๆ ต่าง ๆ ตามที่ต้องการจะวัดได้
เครื่องมือวัดดังกล่าว  William Rosen อธิบายว่า
ทำให้บรรดานักประดิษฐ์สามารถรู้ว่า
มีการปลี่ยนแปลงด้านต่าง ๆ เพื่อนำไปสู่การปรับปรุง  
เช่น พลังงานที่ได้รับสูงขึ้น การใช้ถ่านหิน(ในการเผาไหม้หม้อต้มเพื่อให้ได้ไอน้ำ)น้อยลง
ความจำเป็นที่จะสร้างเครื่องจักรไอน้ำที่ดีกว่าแบบเดิมนี้
บทเรียนที่ยิ่งใหญ่หลายเรื่องมากได้มาจากเครื่องวัดเหล่านี้  
ถ้าไม่มีผลลัพธ์ที่ชี้วัดจากเครื่องมือวัดที่แม่นยำ
สิ่งประดิษฐ์จะกลายเป็นของมีค่าหายากหรือเอาแน่เอานอนไม่ได้  
แต่ด้วยเครื่องมือวัดเหล่านี้  สิ่งประดิษฐ์กลายเป็นของสามัญธรรมดา

ในปีที่ผ่านมา ผมต้องชื่นชมกับเรื่อง
ทำไมการชี้วัดผลจึงสำคัญอย่างมาก  
กับการปรับปรุงคุณภาพชีวิตมนุษยชาติ  
คนเราจะสามารถบรรลุเป้าหมายความคืบหน้าได้อย่างไม่น่าเชื่อ
ถ้าคนเราได้ตั้งค่าเป้าหมายที่ชัดเจนและมีมาตรฐานชี้วัดผล
ที่จะผลักดันความคืบหน้าไปสู่เป้าหมาย
ซึ่งเป็นหนึ่งในวงจรแสดงผลลัพธ์
ที่คล้ายกับความคิดเห็นคล้ายที่อธิบายโดย Wiliam Rosen

เรื่องนี้อาจดูเหมือนว่าเป็นเรื่องพื้น ๆ  
แต่ก็เป็นเรื่องที่น่าประหลาดใจว่า  
ทำไมจึงไม่ค่อยได้ทำกัน
และทำไมจึงเป็นเรื่องที่ยุ่งยากมาก
ในการทำให้มันถูกเรื่องถูกราว  

ตามบทเรียนประวัติศาสตร์ที่ผ่าน ๆ มา  
การให้ความช่วยเหลือกับต่างประเทศ  
มักจะวัดผลในแง่ของจำนวนเงินทั้งหมดที่จ่ายให้ไปกับประเทศนั้น ๆ  
และในช่วงสงครามเย็นขึ้นกับว่าประเทศนั้นอยู่เคียงข้างอเมริกา  
แต่ไม่ได้ใช้วิธีการชี้วัดผลว่าได้ผลว่า
การช่วยเหลือประชาชนในประเทศนั้นให้กินดีอยู่ดีจริงหรือไม่  

แม้แต่ในประเทศสหรัฐอเมริกา
ถึงแม้ว่าจะมีนวัตกรรมในการวัดประสิทธิผล/
ศักยภาพของครูที่ใช้กันอย่างแพร่หลาย  
มากกว่าร้อยละ  90  ระบบการศึกษาในสหรัฐ
ยังคงมีเสียงสะท้อนผลลัพท์ที่ระดับศูนย์
ในเรื่องวิธีการว่าควรปรับปรุงเช่นไร

นวัตกรรม ไม่ว่าจะเป็นวัคซีนตัวใหม่หรือการปรับปรุงเมล็ดพันธุ์พืช  
จะไม่รู้ว่ามีผลกระทบอะไรได้บ้าง เว้นแต่จะเข้าถึงคนที่จะได้ประโยชน์/รับโทษจากนวัตกรรมนั้น
คนเราจึงจำเป็นต้องให้นวัตกรรม มีการชี้วัดผลเพื่อนำไปสู่ทางเลือกใหม่  
วิธีที่มีประสิทธิภาพคือ การส่งมอบเครื่องมือเหล่านั้นและบริการทั้งหลายที่มี
ให้กับสถานีต่าง ๆ  เรือกสวนไร่นาของเกษตรกร   และห้องเรียนทั้งหลายที่นักเรียนต้องการสิ่งเหล่านั้น

ผมได้พบตัวอย่างมากมายของ วิธีการชี้วัดผลที่ทำให้เกิดผลลัพธ์ที่แตกต่าง
ในหลายปีที่ผ่านมา  จากโรงเรียนแห่งหนึ่งในรัฐโคโลราโด(สหรัฐ)
จนถึงสถานีสุขภาพในชนบทประเทศเอธิโอเปีย
มูลนิธิของผม  คือ การสนับสนุนความพยายามในเรื่องเหล่านี้  
แต่พวกเราและคนอื่น ๆ  จำต้องทำมากกว่านี้  
งบประมาณที่ให้ความช่วยเหลือด้านต่าง รัฐบาลทั้งหลาย  
และความจำเป็นพื้นฐานทั่วโลก  
พวกเราทั้งหมดจำเป็นต้องใช้ บทเรียนจากเครื่องจักรไอน้ำ  
ให้เข้าไปในหัวจิตหัวใจในการทำงานและปรับปรุง
เพื่อนำไปสู่การแก้ไขปัญหาที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของโลก

หนึ่งในความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุด ในแง่ของการชี้วัดผล
นำไปสู่การขับเคลื่อนสร้างการเปลี่ยน แปลงทั่วโลก  
ตามฉันทานุมัติข้อตกลงในปี 2000 โดยสหประชาชาติ  
เป้าหมายการพัฒนาในสหัสวรรษ ที่ได้รับการสนับสนุนจาก 189 ประเทศ
ได้ตั้งเป้าหมายปี  2015 ว่าเป็นปีสุดท้ายสำหรับ  
การปรับปรุงที่มีเป้าหมายอย่างเฉพาะเจาะจง
ที่มีการวัดผลเป็นค่าร้อยละของเรื่องที่สำคัญในแต่ละประเทศ
เช่น สุขภาพ การศึกษา และรายได้ขั้นต่ำ

หลายคนยังคิดว่าข้อตกลงจะเลื่อนออกไป
แล้วก็ลืมเลือนเหมือนกับแถลงการณ์ต่าง ๆ  
ของสหประชาชาติ หรือของรัฐบาลหลายประเทศ  
ดังหลายทศวรรษที่ผ่านมาก่อนหน้านี้  
ที่มีการประกาศเจตนรมย์ที่ดีหลายด้าน
เช่น การต่อสู้กับปัญหาโภชนาการ  ปัญหาสิทธิมนุษยชน  
แต่แล้วเรื่องส่วนใหญ่ขาดแผนที่นำทาง
ที่นำไปสู่การชี้วัดผลความก้าวหน้า  

อย่างไรก็ตามเป้าหมายแห่งสหัสวรรษ
ที่ได้รับการสนับสนุนอย่างเป็นเอกฉันท์  
ได้รับการสนันสนุนอย่างกว้างขวาง
เป็นเป้าหมายที่ชัดเจนและเป็นรูปธรรม
และนำไปสู่การมุ่งเน้นในการจัดลำดับ
ความสำคัญสูงสุดของแต่ละปัญหา  แต่ละเป้าหมาย

เมื่อประเทศเอธิโอเปีย ได้ลงนามรับรองเป้าหมายสหัสศตวรรษ
ในปี  2000  ประเทศนี้ได้นำตัวตัวเลขที่ทำได้ยากมาก
ต้องใช้ความพยายามอย่างมากที่จะนำไปสู่
การดูแลสุขภาพพื้นฐานสำหรับประชาชนทั้งหมดในประเทศ  
เป้าหมายที่เป็นรูปธรรมคือ การลดอัตราการตายของเด็กทารกจำนวนสองในสาม
เป้าหมายที่สร้างขึ้นอย่างชัดเจน  
ด้วยการชี้วัดผลความสำเร็จหรือความล้มเหลว
ด้วยความมุ่งมั่นของประเทศเอธิโอเปีย
ทำให้มีการให้การหลั่งไหลของเงินบริจาคจากทั่วทุกมุมโลก
ให้กับการปรับปรุงบริการด้านการดูแลสุขภาพหลักของประเทศ

ด้วยความช่วยเหลือจากรัฐ Kerala ประเทศอินเดีย  
ที่ประสบความสำเร็จกับการสร้างเครือข่ายสถานีดูแลสุขภาพชุมชน  
ประเทศเอธิโอเปียได้เปิดตัวโครงการในแบบฉบับของตัวเองในปี 2004
และในปัจจุบันมีมากกว่า 15,000 สถานีสุขภาพ มีเจ้าหน้าที่ 34,000 คน
นี่คือ หนึ่งในผลประโยชน์ที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของการชี้วัดผล  
ความสามารถในการใช้งาน ทำให้ผู้นำรัฐบาลเกิดการเรียนรู้
ที่จะทำการเปรียบเทียบกับประเทศอื่น  
แล้วสรุปบทเรียนรู้จากประเทศที่ดีที่สุด
แล้วนำมาใช้ภายใต้ทรัพยากรที่จำกัดของประเทศตนเอง

มีนาคมปีที่ผ่านมา  ผมได้เยี่ยมชม สถานีสุขภาพ Germana Gale ในเขต Dalocha ประเทศเอธิโอเปีย
ผมได้เห็นแผนภูมิของ การสร้างภูมิคุ้มกัน  กรณีไข้มาลาเรียและข้อมูลอื่น ๆ ที่ติดไว้บนฝาผนัง
ข้อมูลเหล่านี้  จะนำเข้าสู่ระบบ บางส่วนบนกระดาษ และบางส่วนบนเครื่องคอมพิวเตอร์
ที่จะช่วยให้เจ้าหน้าที่รัฐบาล  ได้รับทราบข้อมูลว่ามีการลงมือทำในเรื่องต่าง ๆ
และการลงมือทำในพื้นที่ที่ขาดการเหลียวแลในอดีต
ในหลายปีที่ผ่านมา ข้อมูลจากพื้นที่ได้ช่วยให้รัฐบาล
ตอบสนองได้อย่างทันท่วงทีกับการป้องกันการระบาดของโรคมาลาเรียและโรคหัด  

บางทีอาจจะสำคัญมากกว่านี้ ถ้ารัฐบาลชุดก่อน ๆ นี้
ไม่ได้มีการรายงานอย่างเป็นทางการ  
สำหรับอัตราการเกิดหรือการเสียชีวิตของเด็กทารก
ในพื้นที่ชนบทประเทศเอธิโอเปีย
(หมายเหตุ Bill Gates แดกดันความห่วยแตกของรัฐบาลชุดก่อนหน้านี้)

แต่ตอนนี้มีการติดตามรายงานผลตัวชี้วัดอย่างใกล้ชิด
เจ้าหน้าที่ด้านสุขภาพให้บริการได้มากที่สุดที่สถานีสุขภาพ  
แม้ว่าพวกเขาจะยังไปเยี่ยมตามบ้านของหญิงตั้งครรภ์และผู้ป่วย
เพื่อทำให้พวกเขามั่นใจได้ว่า แต่ละบ้านมีการสร้างหรือใช้มุ้ง
เพื่อปกป้องครอบครัวจากโรคมาลาเรีย  มีห้องส้วมหลุม  
มีการฝึกอบรมปฐมพยาบาล และการดูแลสุขภาพขั้นพื้นฐานด้านอื่น ๆ  
และการปฏิบัติเพื่อความปลอดภัย  
การเข้าไปร่วมมือกับชาวบ้านทั้งหมดนี้จะค่อนข้างจะเรียบง่าย  
แต่ผลงานของพวกเขาได้ทำให้คุณภาพชีวิตของผู้คนในประเทศนี้ดีขึ้นเป็นอย่างมาก
แก้ไขข้อความเมื่อ
แสดงความคิดเห็น
โปรดศึกษาและยอมรับนโยบายข้อมูลส่วนบุคคลก่อนเริ่มใช้งาน อ่านเพิ่มเติมได้ที่นี่