บรรดารัฐทั้งหลายจะไม่ยอมครับ   เพราะรัฐต่างๆมีอำนาจต่างๆในรัฐของตนมากอย่างอำนาจในการออกกฎหมาย (ตัวอย่างเช่นทุกวันนี้ในอเมริกามีทั้งรัฐที่ออกกฎหมายทำแท้งเสรีและห้ามทำแท้ง)   ถ้าต้องถูกริบอำนาจนั้นและทำตามคำสั่งรัฐบาลกลางทุกอย่างรัฐต่างๆคงไม่ยอมแน่ๆ