ประเด็นคำถามคือ : ในการจัดทำบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องอาศัยเครื่องมือเพื่อดำเนินการ 3 เครื่องมือหลัก คือ (1) ระเบียบปฏิบัติ (กฎหมายและคำสั่งทางปกครอง) (2) เจ้าหน้าที่ปฏิบัติงาน และ (3) ทรัพย์สิน (ทรัพย์สินธรรมดาและสาธารณสมบัติของแผ่นดิน)
**ให้นักศึกษาอธิบายการใช้เครื่องมือทั้งสามดังกล่าวข้างต้น ว่าในการจัดทำบริการสาธารณะ (สักอย่างหนึ่ง สามารถยกตัวตัวอย่างของบริการสาธารณะจริงขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจริง ๆ ประกอบได้) นั้น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถใช้เครื่องมือทั้งสามอย่างนั้นอย่างไร พร้อมยกตัวอย่างการจัดทำบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทย (ในพื้นที่ตัวเองหรือที่ตนรู้จัก) ประกอบการเขียนอธิบายการใช้เครื่องมือ 3 อย่างข้างต้น