ผมมีข้อสงสัย/ไม่ได้รับความเป็นธรรม เกี่ยวกับการเปลี่ยนประเภทผู้ใช้น้ำ และขั้นตอน วิธีการปฏิบัติงานของ ของการประปาส่วนภูมิภาค ดังนี้
เมื่อเดือน มกราคม 2563 ผมสร้างบ้านเสร็จ และได้ทำเรื่องขอใช้น้ำ การประปา จัดให้เป็นผู้ใช้น้ำประเภท 1 รหัส 13 (สถานที่พักอาศัย และมีการประกอบการค้า) ต่อมาผมได้ใช้บ้านหลังนี้ เป็นเป็นร้านขายของ ขอเน้นว่า ร้านที่ผมเปิดนี้ เป็นการค้าขาย โดยคนในครอบครัว ไม่ได้มีลูกจ้าง ในบ้านมีสมาชิกเพียง 3 คน พ่อ แม่ ลูก (อายุ 7 ขวบ) อยู่มาวันหนึ้ง เห็นพนักงาน จดมิเตอร์น้ำ ถ่ายรูปร้าน ผมเลยถามว่า ถ่ายรูปไปทำอะไร เขาตอบว่า ไม่มีอะไร พนักงานคนดังกล่าว ก็รึบไปจดมิเตอร์บ้านอื่น ต่อมาเมื่อเดือน ก.พ. 63 ได้รับใบแจ้ค่าน้ำประปา ปรากฎว่าค่าน้ำสูงกว่าเดิม จึงดูรายละเอียด ในใบแจ้งค่าน้ำ ถึงได้รู้ว่า เราโดนเปลี่ยนประเภทผู้ใช้น้ัำจาก ประเภทที่ 1 รหัส 13 เป็นประเภทที่ 2 รหัส 33 (สถานบริการและที่พัก) ซึ่งประกฎในใบแจ้งฯ คือ T1 เป็น T2
คำอธิบาย เอกสารแนบท้ายระเบียบฯ ผู้ใช้น้ำ พ.ศ.2557 ผู้ใช้น้ำประเภทที่ 1 รหัส 13 (สถานที่พักอาศัย และมีการกอบการค้า) กำหนดไว้ดังนี้ สถานที่ค้าขายเพื่อประกอบการ หรือรับจ้างเพื่อช่วยเหลื่อครอบครัวเล็กๆ น้อย ๆ ซึ่งของที่ขาย ราคาไม่สูงนักและมีจำนวนน้อย โดยดำเนินการเอง ไม่ได้จ้าง หรือให้ผู้อื่นเช่าดำเนินการ" ในส่วน ประเภทที่ 2 รหัส 29 (ธุรกิจขนาดเล็กนัำนักงานธุรกิจ) กำหนดไว้ ดังนี้ "เป็นสถานที่ ที่อาจมีการพักอาศัย และมีการค้าขาย ประกอบการรับจ้าง ที่มีขนาดใหญ่กว่าผู้ใช้น้ำประเภทที่อยู่อาศัย อุตสาหกรรมในครับเรือน หมายถึง สถานที่ประกอบกิจกรรมที่ใช้ทุนและแรงงาน เพื่อผลิตสิ่งของหรือจัดให้มีบริการ ซึ่งเป็นการดำเนินการกันเองในครอบครัวที่อยู่ในบ้านเรื่อนเดียวกัน เช่น อุสาหกรรมสิ่งทอ อุสาหกรรมท่องเที่ยว(โฮมสเตย์) เป็นต้น
ผมอ่านและทำความเข้าใจกับระเรียบนี้หลายรอบ แต่ก็ยังสงสัย สอบถามไปยังการประภาส่วนภูมิภาค เขต 8 ได้รับคำตอบว่า "ถ้าคุณเปิดร้านขายของ จะเป็นร้านเล็ก ร้านใหญ่ คุณก็ต้องเปลี่ยนประเภทผู้ใช้น้ำเป็น ประเภทที่ 2 รหัส 29 ตามระเบียบ" ฟังคำตอบของพนักงานประปาฯ แล้ว ก็เกิดความสงสัยและอยากถามต่อไป เป็นข้อ ๆ ดังนี้
1. การประปาฯ ทำไมท่านไม่ทำหน้าตามพันธกิจหลักของประปาส่วนภูมิภาค ซึ่งการประปากำหนดไว้ 5 ข้อ ผลิต จำหน่ายน้ำ ประปาที่มีคุณภาพ อย่างเพียงพอ และทั่วถึง สำรวจ จัดหาแหล่งน้ำดิบ
แต่ทำไมการประปาฯ จึงต้องไปดูถึง การประกอบการค้าขายของประชาชน รัฐบาลส่งเสริมให้ประชาชนค้าขาย ให้มีเงินหมุนเวียนในชุมชน เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจในชุมชน แต่การประปาฯ ท่านทำตรงกันข้าม ถ้าใครเปิดร้านค้า ท่านก็จะเปลี่ยนประเภทผุ้ใช้น้ำให้เลย ทำให้ประชาชนเดือดร้อน ต้องเพิ่มภาระการจ่ายคำน้ำเพิ่ม ทำไมการประปาฯ จุงไม่ดูแลเฉพาะ การใช้น้ำโดยเฉพาะ "ถ้าใช้มากก็จ่ายมาก ใช้น้อยก็จ่ายน้อย" แต่นี่ที่ปฏิบัติงาน ไม่เกี่ยวกับการใช้น้ำแลย อย่างเช่น เปิดร้านของของชำ ให้ผู้สูงอายุมีงานทำขายจของเล็กๆ น้อย ๆ อยู่บ้าน ร้านขายของชำ มันเกี่ยวกับการใช้น้ำตรงไหน ตอบผมที ทำไมต้องเปลี่ยเป็นประเภทผู้ใช้น้ำ เป็นประเภทที่ 2 ซึ่งต้องมีค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้น ไหนจะต้องเสียภาษีให้ อบต. ภาษีสรรภากร ภาษีสุรา บุหรี่ การค้าขายผมว่ามันเป็นหน้าที่ของ สำนักงาพาณิชย์ จังหวัด มากว่าหน้าที่จะตรงกว่า หน้าที่การประปาฯ ท่านก็ดูแลเรื่องน้ำ ใช้มากจ่ายมา ใช้น้อยจ่ายน้อย งง..มากครับ
2. การประปาส่วนภูมิภาค ท่านปฏิบัติงานให้เป็นไปตามระเบียบฯ ว่าด้วยการจัดประเภทผู้ใช้น้ำและการเปลี่ยนประเภทผู้ใช้น้ำ พ.ศ.2557 หรือไม่
ข้อ 5 แห่งระเบียบการประปาส่วนภูมิภาค ว่าดัวยการจัดประเภทผุ้ใช้น้ำและการเปลี่ยนประเภทผุ้ใช้น้ำ พ.ศ. 2557 ว่างระเบียบไว้ว่า "การจัดประเภทผู้ใช้ัน้ำและเปลี่ยนประเภทผู้ใช้น้ำ ให้พิจารณาจากสภาพการใช้น้ำและวัตถุประสงค์สำคัญการใช้น้ำตามที่เป็นจริง" ระเบียบฯ ดังกล่าว วางหลักและมีเจตนารมณ์ให้ท่านดำเนินการ คือ การเปลี่ยนประเภทผู้ใช้น้ำ ให้ท่านพิจารณาเปลี่ยนจากสภาพการใช้น้ำของประชาชนเป็นหลัก และดูวัตถุประสงค์ของการใช้น้ำเป็นสำคัญ ผมยังยืนยันว่า การเปิดร้านขายของชำ มันไม่เกี่ยวกับกับการใช้น้ำเลย ขอถามว่า ทำไมท่านตองเปลี่ยนให้ร้านค้าแบบนี้ เป็นประเภทที่ 2
ส่งสัยเกี่ยวกับ การเปลี่ยนประเภทผู้ใช้น้ำ ของการประปาส่วนภูมิภาค
เมื่อเดือน มกราคม 2563 ผมสร้างบ้านเสร็จ และได้ทำเรื่องขอใช้น้ำ การประปา จัดให้เป็นผู้ใช้น้ำประเภท 1 รหัส 13 (สถานที่พักอาศัย และมีการประกอบการค้า) ต่อมาผมได้ใช้บ้านหลังนี้ เป็นเป็นร้านขายของ ขอเน้นว่า ร้านที่ผมเปิดนี้ เป็นการค้าขาย โดยคนในครอบครัว ไม่ได้มีลูกจ้าง ในบ้านมีสมาชิกเพียง 3 คน พ่อ แม่ ลูก (อายุ 7 ขวบ) อยู่มาวันหนึ้ง เห็นพนักงาน จดมิเตอร์น้ำ ถ่ายรูปร้าน ผมเลยถามว่า ถ่ายรูปไปทำอะไร เขาตอบว่า ไม่มีอะไร พนักงานคนดังกล่าว ก็รึบไปจดมิเตอร์บ้านอื่น ต่อมาเมื่อเดือน ก.พ. 63 ได้รับใบแจ้ค่าน้ำประปา ปรากฎว่าค่าน้ำสูงกว่าเดิม จึงดูรายละเอียด ในใบแจ้งค่าน้ำ ถึงได้รู้ว่า เราโดนเปลี่ยนประเภทผู้ใช้น้ัำจาก ประเภทที่ 1 รหัส 13 เป็นประเภทที่ 2 รหัส 33 (สถานบริการและที่พัก) ซึ่งประกฎในใบแจ้งฯ คือ T1 เป็น T2
คำอธิบาย เอกสารแนบท้ายระเบียบฯ ผู้ใช้น้ำ พ.ศ.2557 ผู้ใช้น้ำประเภทที่ 1 รหัส 13 (สถานที่พักอาศัย และมีการกอบการค้า) กำหนดไว้ดังนี้ สถานที่ค้าขายเพื่อประกอบการ หรือรับจ้างเพื่อช่วยเหลื่อครอบครัวเล็กๆ น้อย ๆ ซึ่งของที่ขาย ราคาไม่สูงนักและมีจำนวนน้อย โดยดำเนินการเอง ไม่ได้จ้าง หรือให้ผู้อื่นเช่าดำเนินการ" ในส่วน ประเภทที่ 2 รหัส 29 (ธุรกิจขนาดเล็กนัำนักงานธุรกิจ) กำหนดไว้ ดังนี้ "เป็นสถานที่ ที่อาจมีการพักอาศัย และมีการค้าขาย ประกอบการรับจ้าง ที่มีขนาดใหญ่กว่าผู้ใช้น้ำประเภทที่อยู่อาศัย อุตสาหกรรมในครับเรือน หมายถึง สถานที่ประกอบกิจกรรมที่ใช้ทุนและแรงงาน เพื่อผลิตสิ่งของหรือจัดให้มีบริการ ซึ่งเป็นการดำเนินการกันเองในครอบครัวที่อยู่ในบ้านเรื่อนเดียวกัน เช่น อุสาหกรรมสิ่งทอ อุสาหกรรมท่องเที่ยว(โฮมสเตย์) เป็นต้น
ผมอ่านและทำความเข้าใจกับระเรียบนี้หลายรอบ แต่ก็ยังสงสัย สอบถามไปยังการประภาส่วนภูมิภาค เขต 8 ได้รับคำตอบว่า "ถ้าคุณเปิดร้านขายของ จะเป็นร้านเล็ก ร้านใหญ่ คุณก็ต้องเปลี่ยนประเภทผู้ใช้น้ำเป็น ประเภทที่ 2 รหัส 29 ตามระเบียบ" ฟังคำตอบของพนักงานประปาฯ แล้ว ก็เกิดความสงสัยและอยากถามต่อไป เป็นข้อ ๆ ดังนี้
1. การประปาฯ ทำไมท่านไม่ทำหน้าตามพันธกิจหลักของประปาส่วนภูมิภาค ซึ่งการประปากำหนดไว้ 5 ข้อ ผลิต จำหน่ายน้ำ ประปาที่มีคุณภาพ อย่างเพียงพอ และทั่วถึง สำรวจ จัดหาแหล่งน้ำดิบ
แต่ทำไมการประปาฯ จึงต้องไปดูถึง การประกอบการค้าขายของประชาชน รัฐบาลส่งเสริมให้ประชาชนค้าขาย ให้มีเงินหมุนเวียนในชุมชน เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจในชุมชน แต่การประปาฯ ท่านทำตรงกันข้าม ถ้าใครเปิดร้านค้า ท่านก็จะเปลี่ยนประเภทผุ้ใช้น้ำให้เลย ทำให้ประชาชนเดือดร้อน ต้องเพิ่มภาระการจ่ายคำน้ำเพิ่ม ทำไมการประปาฯ จุงไม่ดูแลเฉพาะ การใช้น้ำโดยเฉพาะ "ถ้าใช้มากก็จ่ายมาก ใช้น้อยก็จ่ายน้อย" แต่นี่ที่ปฏิบัติงาน ไม่เกี่ยวกับการใช้น้ำแลย อย่างเช่น เปิดร้านของของชำ ให้ผู้สูงอายุมีงานทำขายจของเล็กๆ น้อย ๆ อยู่บ้าน ร้านขายของชำ มันเกี่ยวกับการใช้น้ำตรงไหน ตอบผมที ทำไมต้องเปลี่ยเป็นประเภทผู้ใช้น้ำ เป็นประเภทที่ 2 ซึ่งต้องมีค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้น ไหนจะต้องเสียภาษีให้ อบต. ภาษีสรรภากร ภาษีสุรา บุหรี่ การค้าขายผมว่ามันเป็นหน้าที่ของ สำนักงาพาณิชย์ จังหวัด มากว่าหน้าที่จะตรงกว่า หน้าที่การประปาฯ ท่านก็ดูแลเรื่องน้ำ ใช้มากจ่ายมา ใช้น้อยจ่ายน้อย งง..มากครับ
2. การประปาส่วนภูมิภาค ท่านปฏิบัติงานให้เป็นไปตามระเบียบฯ ว่าด้วยการจัดประเภทผู้ใช้น้ำและการเปลี่ยนประเภทผู้ใช้น้ำ พ.ศ.2557 หรือไม่
ข้อ 5 แห่งระเบียบการประปาส่วนภูมิภาค ว่าดัวยการจัดประเภทผุ้ใช้น้ำและการเปลี่ยนประเภทผุ้ใช้น้ำ พ.ศ. 2557 ว่างระเบียบไว้ว่า "การจัดประเภทผู้ใช้ัน้ำและเปลี่ยนประเภทผู้ใช้น้ำ ให้พิจารณาจากสภาพการใช้น้ำและวัตถุประสงค์สำคัญการใช้น้ำตามที่เป็นจริง" ระเบียบฯ ดังกล่าว วางหลักและมีเจตนารมณ์ให้ท่านดำเนินการ คือ การเปลี่ยนประเภทผู้ใช้น้ำ ให้ท่านพิจารณาเปลี่ยนจากสภาพการใช้น้ำของประชาชนเป็นหลัก และดูวัตถุประสงค์ของการใช้น้ำเป็นสำคัญ ผมยังยืนยันว่า การเปิดร้านขายของชำ มันไม่เกี่ยวกับกับการใช้น้ำเลย ขอถามว่า ทำไมท่านตองเปลี่ยนให้ร้านค้าแบบนี้ เป็นประเภทที่ 2