อย่างสมัยโบราณ ในกำแพงเมืองหรือเขตเมืองมีชาวบ้านร้านตลาดอาศัย ย่อมมีความวุ่นวายหรือโจรผู้ร้าย ถ้ายังไม่มีตำรวจก็น่าจะใช้ทหารประจำเมืองดูแลความสงบของเมือง จริงๆแล้วในสมัยโบราณเจ้าหน้าที่นครบาลหรือตำรวจ(ที่แยกออกจากทหารจริงๆ)เกิดขึ้นที่อาณาจักรไหนเป็นครั้งแรกครับ