รู้หรือไม่? ‘เศรษฐกิจนอกระบบ’ คือ ‘มือที่มองไม่เห็น’ โอบอุ้มและพยุงสังคมไทยให้ยังดำรงอยู่ได้
By : TonyMao_NK51
E-Mail : tonymao_nk51@hotmail.com
Facebook Page : TonyMao_NK51
“หาบเร่แผงลอย” , “จอดรถข้างถนน” , “นั่งท้ายรถกระบะ” ฯลฯ บลาบลาบลา
บ่นกันเยอะนะ จริงๆ ก็มีมากกว่านี้ ชนิดที่มองไปก็พบเห็นเต็มไปหมดละครับในประเทศไทย แต่สิ่งที่ว่ามานี้ จะมองแบบปัญหาในระดับอภิมหา “โค-ตะ-ระ” เลวร้าย แบบที่ชาวเน็ตไทยกลุ่มผู้คลั่งไคล้ความเป็นระเบียบดังประเทศโลกที่ 1 โดยเฉพาะ “ญี่ปุ๊นญี่ปุ่น” มีคนไทยโดยเฉพาะกลุ่มที่สุมหัวในเว็บบอร์ดและแฟนเพจบางแห่งปวารณาตัวเป็น “ติ่ง” เป็นสาวกอย่างชัดเจน โหยหาทุกเมื่อเชื่อวันว่าเมื่อไหร่ประเทศไทยจะเป็นอย่างนั้นบ้าง
แต่เชื่อไหม? สิ่งที่ใครหลายคนรังเกียจและรำคาญนี่แหละ คือ “มือที่มองไม่เห็น” ทำให้สังคมไทยดำรงอยู่ได้อย่างปกติสุขและสนุกสนาน ทั้งที่เป็นประเทศกำลังพัฒนา แต่ผู้คนกลับแทบไม่รู้สึกถึงปัญหาปากท้องอย่างที่ควรจะเป็น ซึ่งเจ้ามือที่มองไม่เห็นที่ผมว่านี่แหละ ในทางวิชาการมันก็มีคำเรียกอยู่ คือ
เศรษฐกิจนอกระบบ!
ที่มาภาพ :
( ซ้ายบน )
http://www.timetravelturtle.com/2013/01/best-bangkok-street-food/ The best street food in Bangkok: Sukhumvit Soi 38 ( timetravelturtle.com )
( ซ้ายล่าง )
http://www.mensmile.com/parking-along-the-footpath/ วิธีจอดรถริมฟุตบาทอย่างไรให้ปลอดภัย? ( mensmile.com )
( ขวาบน )
https://www.matichonweekly.com/column/article_31586 ห้ามนั่ง “แค็บ-ท้ายกระบะ” กฎหมายสวนความเป็นจริง ( matichonweekly.com )
( ขวาล่าง )
http://www.tnews.co.th/contents/303733 อ่านแล้วรู้เลย!! เพราะเหตุนี้เอง พระพุทธเจ้าจึงบัญญัติ ห้ามภิกษุรับเงินทอง!! อีกทั้งทรงย้ำเตือนว่า "เงินทองดั่งอสรพิษ" ( tnews.co.th )
เศรษฐกิจนอกระบบคืออะไร? ธุรกิจผิดกฎหมาย? เลวร้ายชั่วช้าสามานย์?
ยังก่อนครับ..อย่าเพิ่ง “หัวร้อน” เศรษฐกิจนอกระบบ ถ้าในภาษาอังกฤษจะใช้คำว่า “Informal Economy” ซึ่งก็มีความหมายตามแต่ละองค์กรจะว่ากันไป ผมขอนำบางส่วนในเอกสาร “เศรษฐกิจนอกระบบ: อะไร อย่างไร ทำไม” ของ ผศ.ดร.ธานี ชัยวัฒน์ อาจารย์คณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย มาเป็นแกนหลักในการอธิบายในที่นี้
ที่มาภาพ :
https://www.bot.or.th/Thai/MonetaryPolicy/ArticleAndResearch/DocumentEconomicSeminar/informal_economy_slides_thanee_260614.pdf เศรษฐกิจนอกระบบ: อะไร อย่างไร ทำไม ( bot.or.th ) ------> เอกสารของ อ.ธานี ฉบับเต็ม ที่ใช้เป็นหลักในการอ้างอิงของบทความนี้
http://www.econ.chula.ac.th/faculty Faculty Member ( econ.chula.ac.th )
ในเอกสารของ อ.ธานี กล่าวถึงผู้ให้นิยามเศรษฐกิจนอกระบบอยู่ 3 ส่วน ( หน้า 10-13 )
- OECD ( Organisation for Economic Co-operation and Development : องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา ) บอกว่า เศรษฐกิจนอกระบบ “ไม่ผิดกฎหมาย แต่ไม่ถูกคิดรวมใน GDP ประเทศ” อธิบายง่ายๆ คือรัฐบาลไม่มีฐานข้อมูลรายได้ ต้นทุน หรือเม็ดเงินที่ไหลเวียนของกิจกรรมต่างๆ ในกลุ่มนี้อย่างแน่ชัด ( เพราะไม่ได้เข้าสู่ระบบภาษี ) แม้ว่าคนในสังคมจะรับรู้พบเห็นกิจกรรมนั้นอยู่ทุกเมื่อเชื่อวันก็ตาม
- ILO ( International Labour Organization : องค์การแรงงานระหว่างประเทศ ) บอกว่า เศรษฐกิจนอกระบบ “ทำให้คนงานไม่ได้รับการคุ้มครอง” หรือก็คือไม่มีหลักประกันใดๆ ในชีวิตการทำงาน ซึ่งต่างจากบรรดาแรงงานในระบบทั้งชาวออฟฟิศและโรงงานที่เป็นลูกจ้างในบริษัทจดทะเบียนถูกต้องกับรัฐ ที่อย่างน้อยๆ ต้องมีประกันสังคม
- World Bank ( ธนาคารโลก ) บอกว่า เศรษฐกิจนอกระบบ “อยู่นอกกฎหมาย” ว่ากันตรงๆ ก็พวก “สายมืด” ทั้งหลาย หวยใต้ดิน บ่อน ซ่อง ยาเสพติด ค้ามนุษย์ ค้าของหนีภาษี-ละเมิดลิขสิทธิ์ ลักลอบตัดไม้ ลักลอบค้าอาวุธ ฯลฯ พวกนี้ผิดกฎหมายล้วนๆ ใครทำแล้วถูกจับก็ติดคุกตะรางกันไป
แต่หากมองไปในโลกแห่งความเป็นจริง..มันยากที่จะแยกทั้ง 3 ส่วนออกจากกัน เพราะเศรษฐกิจที่ไม่อยู่ใน GDP อาจจะเป็นได้ทั้งผิดที่และไม่ผิดกฎหมาย หรือผู้มีรายได้จากเศรษฐกิจในระบบ อาจจะมีผู้คนในเศรษฐกิจนอกระบบเข้ามาเกี่ยวข้อง เช่น บริษัทจดทะเบียนกับทางการ มีพนักงานประจำในตำแหน่งต่างๆ แต่ก็จ้างวินมอเตอร์ไซค์ที่เป็นแรงงานนอกระบบ ทำหน้าที่พลนำสาร ( Messenger ) นำเอกสารหรือสินค้าไปส่งให้ลูกค้าหรือหน่วยงานต่างๆ เป็นรายครั้ง ไม่ต้องจ้างเป็นพนักงานประจำ ลดต้นทุนการจ่ายเงินเดือนและส่งเงินเข้ากองทุนประกันสังคม
เช่นเดียวกัน..คนที่มีรายได้จากเศรษฐกิจในระบบ อาจจะนำเงินนั้นไปซื้อสินค้าหรือบริการที่ผลิตจากธุรกิจนอกระบบแถมผิดกฎหมายด้วยก็ได้ เช่น หนุ่มพนักงานออฟฟิศคนหนึ่ง ทำงานได้เงินมาก็เจียดบางส่วนไปแทงบอลหรือไปลงอ่าง ซึ่งในประเทศไทย การเปิดบ่อนหรือโต๊ะรับแทงพนัน รวมถึงการเปิดสถานบริการทางเพศ เป็นสิ่งผิดกฎหมาย
( มีต่อ )
TonyMao_NK51 ( ใช้แทนอมยิ้มที่ถูกแบน )
รู้หรือไม่? ‘เศรษฐกิจนอกระบบ’ คือ ‘มือที่มองไม่เห็น’ โอบอุ้มและพยุงสังคมไทยให้ยังดำรงอยู่ได้
By : TonyMao_NK51
E-Mail : tonymao_nk51@hotmail.com
Facebook Page : TonyMao_NK51
“หาบเร่แผงลอย” , “จอดรถข้างถนน” , “นั่งท้ายรถกระบะ” ฯลฯ บลาบลาบลา
บ่นกันเยอะนะ จริงๆ ก็มีมากกว่านี้ ชนิดที่มองไปก็พบเห็นเต็มไปหมดละครับในประเทศไทย แต่สิ่งที่ว่ามานี้ จะมองแบบปัญหาในระดับอภิมหา “โค-ตะ-ระ” เลวร้าย แบบที่ชาวเน็ตไทยกลุ่มผู้คลั่งไคล้ความเป็นระเบียบดังประเทศโลกที่ 1 โดยเฉพาะ “ญี่ปุ๊นญี่ปุ่น” มีคนไทยโดยเฉพาะกลุ่มที่สุมหัวในเว็บบอร์ดและแฟนเพจบางแห่งปวารณาตัวเป็น “ติ่ง” เป็นสาวกอย่างชัดเจน โหยหาทุกเมื่อเชื่อวันว่าเมื่อไหร่ประเทศไทยจะเป็นอย่างนั้นบ้าง
แต่เชื่อไหม? สิ่งที่ใครหลายคนรังเกียจและรำคาญนี่แหละ คือ “มือที่มองไม่เห็น” ทำให้สังคมไทยดำรงอยู่ได้อย่างปกติสุขและสนุกสนาน ทั้งที่เป็นประเทศกำลังพัฒนา แต่ผู้คนกลับแทบไม่รู้สึกถึงปัญหาปากท้องอย่างที่ควรจะเป็น ซึ่งเจ้ามือที่มองไม่เห็นที่ผมว่านี่แหละ ในทางวิชาการมันก็มีคำเรียกอยู่ คือ
เศรษฐกิจนอกระบบ!
ที่มาภาพ :
( ซ้ายบน ) http://www.timetravelturtle.com/2013/01/best-bangkok-street-food/ The best street food in Bangkok: Sukhumvit Soi 38 ( timetravelturtle.com )
( ซ้ายล่าง ) http://www.mensmile.com/parking-along-the-footpath/ วิธีจอดรถริมฟุตบาทอย่างไรให้ปลอดภัย? ( mensmile.com )
( ขวาบน ) https://www.matichonweekly.com/column/article_31586 ห้ามนั่ง “แค็บ-ท้ายกระบะ” กฎหมายสวนความเป็นจริง ( matichonweekly.com )
( ขวาล่าง ) http://www.tnews.co.th/contents/303733 อ่านแล้วรู้เลย!! เพราะเหตุนี้เอง พระพุทธเจ้าจึงบัญญัติ ห้ามภิกษุรับเงินทอง!! อีกทั้งทรงย้ำเตือนว่า "เงินทองดั่งอสรพิษ" ( tnews.co.th )
เศรษฐกิจนอกระบบคืออะไร? ธุรกิจผิดกฎหมาย? เลวร้ายชั่วช้าสามานย์?
ยังก่อนครับ..อย่าเพิ่ง “หัวร้อน” เศรษฐกิจนอกระบบ ถ้าในภาษาอังกฤษจะใช้คำว่า “Informal Economy” ซึ่งก็มีความหมายตามแต่ละองค์กรจะว่ากันไป ผมขอนำบางส่วนในเอกสาร “เศรษฐกิจนอกระบบ: อะไร อย่างไร ทำไม” ของ ผศ.ดร.ธานี ชัยวัฒน์ อาจารย์คณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย มาเป็นแกนหลักในการอธิบายในที่นี้
ที่มาภาพ :
https://www.bot.or.th/Thai/MonetaryPolicy/ArticleAndResearch/DocumentEconomicSeminar/informal_economy_slides_thanee_260614.pdf เศรษฐกิจนอกระบบ: อะไร อย่างไร ทำไม ( bot.or.th ) ------> เอกสารของ อ.ธานี ฉบับเต็ม ที่ใช้เป็นหลักในการอ้างอิงของบทความนี้
http://www.econ.chula.ac.th/faculty Faculty Member ( econ.chula.ac.th )
ในเอกสารของ อ.ธานี กล่าวถึงผู้ให้นิยามเศรษฐกิจนอกระบบอยู่ 3 ส่วน ( หน้า 10-13 )
- OECD ( Organisation for Economic Co-operation and Development : องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา ) บอกว่า เศรษฐกิจนอกระบบ “ไม่ผิดกฎหมาย แต่ไม่ถูกคิดรวมใน GDP ประเทศ” อธิบายง่ายๆ คือรัฐบาลไม่มีฐานข้อมูลรายได้ ต้นทุน หรือเม็ดเงินที่ไหลเวียนของกิจกรรมต่างๆ ในกลุ่มนี้อย่างแน่ชัด ( เพราะไม่ได้เข้าสู่ระบบภาษี ) แม้ว่าคนในสังคมจะรับรู้พบเห็นกิจกรรมนั้นอยู่ทุกเมื่อเชื่อวันก็ตาม
- ILO ( International Labour Organization : องค์การแรงงานระหว่างประเทศ ) บอกว่า เศรษฐกิจนอกระบบ “ทำให้คนงานไม่ได้รับการคุ้มครอง” หรือก็คือไม่มีหลักประกันใดๆ ในชีวิตการทำงาน ซึ่งต่างจากบรรดาแรงงานในระบบทั้งชาวออฟฟิศและโรงงานที่เป็นลูกจ้างในบริษัทจดทะเบียนถูกต้องกับรัฐ ที่อย่างน้อยๆ ต้องมีประกันสังคม
- World Bank ( ธนาคารโลก ) บอกว่า เศรษฐกิจนอกระบบ “อยู่นอกกฎหมาย” ว่ากันตรงๆ ก็พวก “สายมืด” ทั้งหลาย หวยใต้ดิน บ่อน ซ่อง ยาเสพติด ค้ามนุษย์ ค้าของหนีภาษี-ละเมิดลิขสิทธิ์ ลักลอบตัดไม้ ลักลอบค้าอาวุธ ฯลฯ พวกนี้ผิดกฎหมายล้วนๆ ใครทำแล้วถูกจับก็ติดคุกตะรางกันไป
แต่หากมองไปในโลกแห่งความเป็นจริง..มันยากที่จะแยกทั้ง 3 ส่วนออกจากกัน เพราะเศรษฐกิจที่ไม่อยู่ใน GDP อาจจะเป็นได้ทั้งผิดที่และไม่ผิดกฎหมาย หรือผู้มีรายได้จากเศรษฐกิจในระบบ อาจจะมีผู้คนในเศรษฐกิจนอกระบบเข้ามาเกี่ยวข้อง เช่น บริษัทจดทะเบียนกับทางการ มีพนักงานประจำในตำแหน่งต่างๆ แต่ก็จ้างวินมอเตอร์ไซค์ที่เป็นแรงงานนอกระบบ ทำหน้าที่พลนำสาร ( Messenger ) นำเอกสารหรือสินค้าไปส่งให้ลูกค้าหรือหน่วยงานต่างๆ เป็นรายครั้ง ไม่ต้องจ้างเป็นพนักงานประจำ ลดต้นทุนการจ่ายเงินเดือนและส่งเงินเข้ากองทุนประกันสังคม
เช่นเดียวกัน..คนที่มีรายได้จากเศรษฐกิจในระบบ อาจจะนำเงินนั้นไปซื้อสินค้าหรือบริการที่ผลิตจากธุรกิจนอกระบบแถมผิดกฎหมายด้วยก็ได้ เช่น หนุ่มพนักงานออฟฟิศคนหนึ่ง ทำงานได้เงินมาก็เจียดบางส่วนไปแทงบอลหรือไปลงอ่าง ซึ่งในประเทศไทย การเปิดบ่อนหรือโต๊ะรับแทงพนัน รวมถึงการเปิดสถานบริการทางเพศ เป็นสิ่งผิดกฎหมาย
( มีต่อ )
TonyMao_NK51 ( ใช้แทนอมยิ้มที่ถูกแบน )