เท่าที่อ่านมาบ้าง ในช่วงญี่ปุ่นปิดประเทศ และถูกอเมริกาเข้ามาบังคับให้เปิดประเทศ ดูเหมือนทางตะวันตกแทบจะไม่รู้อะไรเกี่ยวกับญี่ปุ่นเลย เช่น ระบบการปกครองของญี่ปุ่นที่ดูคล้ายแบบรัฐซ้อนรัฐ คือราชสำนักและบะคุฝุ หรือระบบภูมิภาคแบบ จังหวัดและแคว้น(ฮัน)

เท่าที่ทราบ ตอนนั้นญี่ปุ่นถือว่า เกียวโตะ (เกียวโต/เคียวโตะ/มิยะโกะ/เคียว/เฮอันเคียว) เป็นเมืองหลวงโดยนิตินัย หรือเชิงพิธีการ มีขุนนางที่แทบไม่มีหน้าที่ปกครอง
และเอะโดะ (เอโดะ/เยโดะ/โตเกียวในภายหลัง) เป็นเมืองที่ตั้งของรัฐบาลทหาร (บะคุฝุ) ของโชกุน เสมือนเป็นเมืองหลวงโดยพฤตินัย มีเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลที่ปกครอง

และมีระบบการแบ่งเป็นจังหวัด (ราวๆ70กว่า ถึง 84 จังหวัดในภายหลัง) และมีอำเภอในแต่ละจังหวัด ที่ซึ่งแบ่งไว้แต่โบราณ แต่ไม่มีการจัดการปกครองขึ้น
แต่มี แคว้น(ฮัน) ซึ่งปกครองโดยเจ้าแคว้น(ไดเมียว) ที่เป็นตระกูลซามูไร และขึ้นกับโชกุนในเอะโดะ

แต่พอฝรั่งเข้ามา ดูเหมือนจะสับสนไปหมด เช่นในเอกสารของลินคอล์นที่เรียกโชกุนโตะกุกาวะ อิเอโมะจิว่า His Majesty The Tycoon of Japan ซึ่งฟังดูเหมือนเป็นการเรียกกษัตริย์มากกว่าเรียกผู้นำรัฐบาลทหาร
แต่ก็ไม่แน่ใจว่า ตอนนั้นตะวันตก รู้ถึงการมีอยู่ของเทนโน(จักรพรรดิ์)หรือเปล่า

เอาแค่ส่วนนี้ก่อนครับ