เฮ้อออ...  คนเรานี่  ไม่ยอมรับความจริงกันเนาะ

อ้างว่าประกาศกระทรวงเป็นกฎหมายที่รัฐบาลชวน 1 ต้องปฏิบัติตาม
พอชี้แจงว่า  ประกาศกระทรวงนั้น  เป็นแค่ข้อปฏิบัติที่เจ้ากระทรวงวางมาตรการในเรื่องใดเรื่องหนึ่งเท่านั้น

ก็วนลูปไปเรื่องเดิมคือเรื่อง วันที่

เฮ้อออ...




มั่วเรื่องราชกิจจาฯ

ราชกิจจาฯ ไม่ใช่สิ่งที่แตะต้องไม่ได้   ราชกิจจาฯ เป็นแค่หนังสือรวบรวมประกาศของทางราชการ
มีกฎหมาย  มีประกาศอะไร  ก็ลงในราชกิจจาฯ  ให้ประชาชนทราบ
เท่านั้นเอง

ประกาศกระทรวง  เป็นอำนาจของเจ้ากระทรวง   ออกประกาศแล้ว  ก็ต้องลงในราชกิจจาฯ
ไม่ลง  ถือว่าไม่ได้ประกาศให้ประชาชนรับรู้
หากยกเลิกประกาศ  เจ้ากระทรวงก็ออกประกาศยกเลิก  แล้วลงในราชกิจจาฯ

แค่นั้นเอง

ทำเหมือนราชกิจจาฯ เป็นสิ่งศักดิ์สิทธิ์ไปได้
ไม่รู้จริงนี่นา




หากรัฐบาลอานันท์  ออกประกาศ  ให้ใบอนุญาต   ให้ใบอนุญาตแล้วอยู่ต่ออีกสักสามเดือนหกเดือน
ไม่ว่าเลย

แต่นี่  ออกประกาศแล้ว  ก็หมดวาระไป  
และผลของประกาศก็ยังไม่เกิด  แม้ในประกาศจะบอกว่ามีผล 16 ก.ย. 35 ก็ตาม

เพราะจุดเริ่มต้นจริง ๆ อยู่ที่   ใบอนุญาต

ระยะเวลาจากวันออกประกาศ  จนถึงวันออกใบอนุญาต
รัฐบาลชวน 1  มีเวลาพิจารณาอีกตั้ง 6 เดือน   กว่าจะให้ใบอนุญาต
ให้ใบอนุญาตแล้ว  ยังอยู่ต่ออีกตั้งสองปี  ซึ่งน่าจะมองเห็นว่าเกิดอะไรขึ้นบ้าง  จะส่งผลยังไงบ้าง

แล้วจะหนีความรับผิดชอบได้อย่างไร ?



การเปรียบเทียบเรื่องสร้างบ้าน  เรื่องขึ้นบ้านใหม่น่ะ   มันเป็นตรรกะคนละเรื่อง
เพราะการสร้างบ้าน กับการขึ้นบ้านใหม่  มันไม่ใช่เรื่องที่สัมพันธ์กันในเชิงบริหาร  มันเป็นแค่เรื่องพิธีกรรม

ในเชิงบริหาร  สร้างบ้านใหม่เสร็จ  ก็สามารถตกแต่งภายในภายนอก ตกแต่งบริเวณบ้านได้
ตกแต่งแล้ว  ก็ยังดูไม่ดี  ก็ขายบ้านได้  

และหากจะเปรียบเทียบการสร้างบ้าน  ก็ต้องมีการออกแบบก่อน

การออกแบบก็คือ "ใบอนุญาต" ในเรื่อง BIBF     ก็คือรัฐบาลชวนนั่นแหละออกแบบ
จะอ้างแค่เรื่องวันที่ออกแบบ  โดยไม่พิจารณาเรื่องอำนาจในการบริหารไม่ได้

อย่างที่บอก  นี่คือเรื่อง "ประกาศ"  ที่ใช้กับกลุ่มเป้าหมายเฉพาะกลุ่ม เพื่อให้กลุ่มเป้าหมายนี้ปฏิบัติตามเท่านั้น
ไม่ใช่กฎหมายให้รัฐบาล หรือคนทั่วไปทั้งหมดปฏิบัติตาม

หากจะเปรียบเทียบ  ก็คือการออกประกาศเรื่องอื่น ๆ นั่นแหละ
เช่น  ประกาศให้สร้างตึกสูงในบริเวณใกล้เคียงวัด  ใกล้สถานที่สำคัญ  

คนออกประกาศ  ออกแล้วก็พ้นหน้าที่ไป  ยังไม่ได้ทำอะไร
คนใหม่เข้ามาแทน

เข้ามาแล้ว ก็เห็นดีเห็นงามกับประกาศนั้น  ตรวจสอบคุณสมบัติผู้จะสร้างตึก  ให้ใบอนุญาตการสร้างตึก
แล้วพอเกิดปัญหา   จะโทษคนออกประกาศแล้วพ้นหน้าที่ไปอย่างนั้นหรือ ?



ศปร. ก็แค่ให้ความเห็น  ให้ผลการศึกษา  
แต่นั่น  ยิ่งตอกย้ำความผิดพลาดทางการบริหารของรัฐบาลชวน 1

ธปท. แม้จะเป็นอิสระในการทำงาน  แต่ก็ต้องทำงานภายใต้กรอบนโยบายแห่งรัฐ
ไม่ใช่เป็นหน่วยงานเอกเทศที่จะทำอย่างไรก็ได้

ผู้บริหาร ธปท. ทำงานไม่ดี   ไม่สนองนโยบาย   รัฐบาลก็ปลดได้  เลิกจ้างได้

การผลักดันนโยบาย  กับ การบริหารจัดการนโยบาย
เมื่อเกิดผลเสียหาย   ใครควรรับผิดชอบ ?



การทำงานนั้น  มีทั้งความรับผิดชอบโดยตรง Responsibility  และความรับผิดชอบร่วม Accountability

เจ้านายวางนโยบาย สั่งให้ลูกน้องทำงานชิ้นหนึ่ง
งานชิ้นนี้  ลูกน้องก็รับเรื่อง Accountability ไป   ส่วนนายก็รับ Responsibility ไป

ไม่ใช่พอเกิดปัญหา  นายก็โยนความรับผิดชอบทั้งหมดให้ลูกน้องไป

เรื่อง BIBF   อยู่ในความรับผิดชอบของรัฐบาลชวน 1   99%
เพราะเป็นผู้พิจารณาให้ใบอนุญาต   เป็นผู้บริหารจัดการในระหว่างดำเนินกิจการ BIBF

ต้องรู้  ต้องเห็น  ต้องบริหารจัดการให้ดี   ต้องรับผิดชอบทั้งทางตรงและทางอ้อม
ไม่มีทางเลี่ยงความรับผิดชอบได้


แปลกนะ  เรื่อง BIBF นี่   ปชป. โยนให้รัฐบาลอานันท์ว่าเป็นผู้เปิด อ้างเรื่องวันที่
อ้างวิกฤติต้มยำกุ้ง  เกิดในรัฐบาลชวลิต

คืออ้างทั้งก่อนหน้า และภายหลัง
โดยที่ตัวเองไม่ต้องรับผิดชอบอะไรเลย  ทั้งที่ ปชป. เองนั่นแหละควรรับผิดชอบมากที่สุด



ประกาศกระทรวงกาคลัง เรื่อง BIBF   รัฐบาลชวน 1  ต้องรับผิดชอบเต็ม ๆ อย่าไปโยนให้ใคร
เพราะเป็นผู้ดำเนินการทั้งหมด  ตั้งแต่ให้ใบอนุญาต   ดำเนินนโยบาย  บริหารจัดการนโยบาย

ประกาศนั้น  รมว.คลังในรัฐบาลชวน  สามารถแก้ไขได้ตลอดเวลา  สามารถยกเลิกได้
ในการบริหารจัดการ   สามารถออกมาตรการรองรับ สามารถวางเงื่อนไขต่าง ๆ ได้ไม่มีข้อจำกัด
(ไม่ขัดกับตัวกฎหมายแม่ คือ พ.ร.บ.ธนาคารพาณิชย์ เท่านั้นเอง)

แบบนี้  จะไปโยนให้ใคร ?

อย่าโมเมเฉไฉ  อ้าง ศปร.  เพื่อโยนให้รัฐบาลชาติชาย  โยนให้ ธปท.

อ้างรัฐบาลอานันท์เป็นผู้เปิด BIBF (แต่ความจริงแค่ออกประกาศ แต่การดำเนินการจริง ๆ คือชวน 1)
อ้างเพราะรัฐบาลชาติชาย   อ้างเพราะ ธปท. ผลักดัน  

เอาไงแน่ ?  




ที่สำคัญ  เอาความเห็นและข้อเสนอแนะของ ศปร. มาแปะเองแท้ ๆ  แต่ดันไม่เข้าใจซะเอง



ศปร. เขาก็บอกว่า  ต้นเหตุคือ การก่อหนี้ของภาคเอกชน
เกิดจากอะไรล่ะ  ก็เกิดจากการเปิด BIBF  นั่นแหละ

ศปร. เขาก็บอกว่า เป็นความเพลี่ยงพล้ำทางนโยบายทางการเงิน
ซึ่งตรงนี้  แม้จะอยู่ในความรับผิดชอบของ ธปท. แต่รัฐบาลจะปฏิเสธความรับผิดชอบไม่ได้

รัฐบาลชวน 1   เป็นผู้ดำเนินนโยบาย BIBF  จนภาคเอกชนหนี้ล้น  อันเป็นต้นเหตุ  มาฝีแตกในรัฐบาลชวลิต
รัฐบาลชวลิต  ปล่อยให้ ธปท. สู้ค่าเงินจนหมดตูด


อย่าไปโทษอื่นใดเลย