คอลัมน์ หลักศิลากลางน้ำเชี่ยว/มุกดา สุวรรณชาติ


สปช. ...แม่อุ้มบุญ มาแล้ว แม่ยิ่งลักษณ์ กลับบ้าน



ต้องเข้าใจเบื้องต้นว่าโรดแม็ป สู่เป้าหมายสามระยะที่เขียนไว้ในรัฐธรรมนูญอย่างชัดเจน
มิได้หมายความว่า ต้องเสร็จระยะที่ 1 จึงจะดำเนินการระยะที่ 2 แล้วจึงดำเนินการระยะที่
3 หลายเรื่องอาจต้องทำไปพร้อมกัน หรือเตรียมการล่วงหน้า มิฉะนั้นจะเสียของ

ระยะที่ 1 ตามเหตุผลว่าเพื่อคลี่คลายความขัดแย้ง การใช้อำนาจ ใช้กฎหมาย ใช้กำลังควบคุม
จะยังคงมีต่อไป แม้จะมี สนช. มีรัฐบาล มี สปช.

วันนี้จึงเกิดภาพที่มองเห็นหลายภาพ



กระบี่มือหนึ่งถึงเวลา รับบทแม่

เพื่อไทยไม่ยุบพรรคแต่ไม่เคลื่อนไหว ถึงเวลานี้คือ 3 เดือน เวลาคล้ายผ่านเพียงแค่กะพริบตา
7 พฤษภาคม 2557 นายกฯ ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ถูกปลดจากตำแหน่ง หลังจากอยู่มานาน 2 ปี
9 เดือน 2 วัน เหตุเพราะเมื่อตอนรับตำแหน่งใหม่ๆ ได้ไปโยกย้าย นายถวิล เปลี่ยนศรี
เลขาธิการสภาความมั่นคงแห่งชาติ จึงโดนข้อหาโยกย้ายอย่างไม่เป็นธรรม หลังจากนั้นก็ไม่มี
ใครได้ข่าว นายถวิล เปลี่ยนศรี อีกเลย มีแต่ข่าวนายกฯ ถูกปลด แต่ก็ยังไม่สามารถล้มรัฐบาลได้

จนกระทั่งเกิดการรัฐประหาร 22 พฤษภาคม 2557 จากนั้นก็มีการย้ายข้าราชการระดับสูงอีกนับ
ร้อยคนซึ่งไม่รู้ว่าในอนาคตจะมีปัญหาฟ้องร้องแบบกรณี นายถวิล เปลี่ยนศรี อีกหรือไม่

ไม่นานก็มีข่าวว่านายกฯ ยิ่งลักษณ์ ถูกชี้มูลความผิดฐานละเลยไม่ควบคุมดูแลนโยบายจำนำข้าวให้ดี
ทำให้เกิดการทุจริต อนาคตของนายกฯ ยิ่งลักษณ์ ในท่ามกลางข้อกล่าวหาก็ไม่รู้ว่าจะลงเอยแบบไหน

แต่ข้อกล่าวหาที่ว่าข้าวหายเป็นล้านๆ ตัน ปัจจุบันก็ลดเหลือเพียงว่าข้าวหายเพียงเล็กน้อย 0.018%

ในวงการข้าวรู้กันดีว่า โกดังที่รับจำนำข้าวมีหน้าที่รับผิดชอบถ้าข้าวหายไปแม้เพียงกระสอบเดียว
อาจมีข้าวเก่าในบางโกดัง ถูกนำไปหมุนรอบสองรอบแล้วก็นำข้าวใหม่เข้ามาแทน ไม่มีใครพิสูจน์
ได้ว่าข้าวเม็ดไหนเป็นของเดิม และอีกอย่างข้าวใหม่ย่อมดีกว่าข้าวเก่าอยู่แล้ว จึงไม่มีใครโวยวาย

โอกาสที่ข้าวจะหายจำนวนมากจึงเป็นไปได้ยาก เพราะไม่มีเจ้าของโกดังคนไหนอยากติดคุกยกเว้น
หมุนข้าวไม่ทัน

ส่วนเรื่องนายกฯ จะไปเมืองนอกกี่เที่ยวนั้นอย่าไปใส่ใจให้มาก ดังที่เคยบอกไว้แล้วว่า ไปแล้วกลับมา
ไปใหม่อีกสามเที่ยวคดีนี้ก็ยังไม่จบเพราะเรื่องนี้จะเป็นเหมือนเชือกที่ผูกรั้งมิให้นายกฯ ยิ่งลักษณ์ กลับ
เข้าไปเล่นการเมืองได้ถนัด

หมากตานี้คิดข้ามไป ถึงระยะที่ 3 ของโรดแม็ป...ไม่ยอมให้เข้าฮอส

ครั้งนี้กระบี่มือหนึ่งกำหนดยุทธศาสตร์กลับบ้านมารับบท แม่ จริงๆ ได้อย่างเต็มตัวอย่างน้อยก็ช่วงเวลาหนึ่ง



ใครๆ ก็เปลี่ยนบท

ลุงกำนันสุเทพ เทือกสุบรรณ ก็มีคนส่งสัญญาณ ถอยเข้าวัดไป เป็นพระก่อนเพื่อน และก็เงียบๆ ไปทั้ง
พรรคคล้ายเพื่อไทยที่กำหนดเป็นยุทธศาสตร์ ส่วน สนธิ ลิ้มทองกุล ถอยไม่ทัน ต้องถูกขังโดยไม่ให้ประกัน

มีผู้วิเคราะห์ว่า ให้ดูบทบาทของสนธิในช่วงหลังซึ่งยังมีลักษณะต่อสู้เจ้าพนักงาน แม้จะลดบทบาทลงไป
แต่ครั้งนี้คดีที่ได้รับการตัดสินมิได้เกี่ยวข้องกับการเมือง เพราะถูกฟ้องว่า ปี 2539-2541 เป็นกรรมการ
บริษัท แมเนเจอร์ มีเดีย กรุ๊ป จำกัด (มหาชน) ได้ร่วมทำสำเนารายงานการประชุมของกรรมการบริษัทที่
เป็นเท็จ ผิดกฎหมายตลาดหลักทรัพย์ฯ เป็นการหลอกลวงนักลงทุนในตลาดหลักทรัพย์ฯ ถูกตัดสินจำคุก
ถึง 85 ปีเพราะมีความผิดหลายกระทงและลดโทษเหลือ 20 ปี

บทบาทของกลุ่มเสื้อเหลืองที่ลดลง ข่ายการประชาสัมพันธ์ทั้ง ASTV ทั้งหนังสือพิมพ์ ก็ลดอิทธิพลด้าน
กว้างลงมาก เวลานี้มีแต่ขาประจำ กำแพงหนุนหลังจากประชาชนจึงไม่แข็งแรงเท่ายุคก่อน

วิเคราะห์จากกรณีสนธิจะเห็นว่าบทบาทของแกนนำเสื้อเหลืองและแกนนำเสื้อแดงอยู่ในสภาพตัวประกอบ
ที่ไม่มีบทพูดและในช่วงระยะเวลาใกล้ๆ นี้คงเป็นเช่นเดียวกับ คุณบรรหาร ศิลปอาชา แห่งชาติไทยพัฒนา
ที่หมอสั่งไม่ให้ใช้เสียง



สภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.)

มีหน้าที่อุ้มบุญให้ได้ลูก

...รัฐธรรมนูญ 2558

สภาปฏิรูปแห่งชาติถูกกำหนดให้ทำหน้าที่คล้ายคุณแม่อุ้มบุญ ใครๆ ก็มุ่งหวังให้คุณแม่ช่วยคลอดลูก
รัฐธรรมนูญออกมาเป็นเด็กที่สมบูรณ์แข็งแรง เฉลียวฉลาดสามารถมาช่วยพัฒนาชาติไทยให้เจริญรุ่งเรือง
แก้ไขปัญหาต่างๆ ได้ในเร็ววัน แต่ สปช. ก็จะทำหน้าที่เพียงแค่คุณแม่อุ้มบุญเท่านั้น

การสร้างตัวอ่อนเป็นหน้าที่ของกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ

การอุ้มบุญทารกยุคใหม่มิใช่เพิ่งเกิดขึ้นเร็วๆ นี้ แต่มีมาประมาณ 30 ปีแล้ว

พ่อแม่ที่เป็นเจ้าของเชื้อและไข่สามารถคัดเลือกเชื้อและไข่ตามที่ต้องการได้ สามารถเลือกแม้กระทั่ง
เพศโดยใช้ผู้เชี่ยวชาญที่คัดเชื้อแยกเชื้อมาผสมกับไข่ซึ่งมีฮอร์โมนเร่งให้ไข่ตกมากกว่าหนึ่งใบตาม
รอบเดือน อาจจะเป็นสี่ห้าใบ เมื่อคัดเชื้อเข้าไปผสมตัวอ่อน จากนั้นแพทย์ผู้เชี่ยวชาญก็จะคัดเลือกรอบ
ที่สอง คือคัดเลือกตัวอ่อนที่แข็งแรงเหมาะสมใส่เข้าไปในท้องแม่หรือผู้ที่จะอุ้มบุญ

ในกรณีที่แม่มีความบกพร่องทำให้ตัวอ่อนเกาะผนังมดลูกยากก็จะมีฮอร์โมนฉีดช่วย

แต่แม่ที่อุ้มบุญมักจะถูกคัดมาจากสตรีที่มีมดลูกที่สมบูรณ์สามารถสร้างความเจริญเติบโตให้ตัวอ่อนจน
กลายเป็นทารกที่สมบูรณ์ได้

ช่วงเวลาที่ทารกเจริญอยู่ในครรภ์ของแม่อุ้มบุญจะมีการตรวจสอบโครโมโซมหาความผิดปกติได้ตลอด
เวลาและสามารถรู้เพศของทารกได้ล่วงหน้าถ้าเห็นความผิดปกติที่มีแนวโน้มว่าทารกอาจจะพิการก็จะ
ไม่ปล่อยให้เติบโตต่อไป พ่อแม่สามารถเห็นลูกตัวเองตั้งแต่เป็นเซลล์ผ่านกล้องจุลทรรศน์ ก่อนนำเข้า
ไปฝากไว้ในท้องแม่อุ้มบุญ

การเลี้ยงลูกสมัยใหม่จึงมิใช่เลี้ยงตั้งแต่ตีนเท่าฝาหอย แต่เริ่มเลี้ยงตั้งแต่เป็นเซลล์

วันนี้กำลังมีการคัดเลือกคุณแม่อุ้มบุญ กรรมการคัดเลือกมีจำนวนมากมาย แต่คงทำหน้าที่แค่กรองคน
สุดท้ายการตัดสินใจชี้ขาดก็อยู่ที่ คสช. ซึ่งจะต้องคัดเลือกคุณแม่อุ้มบุญที่คิดว่าเหมาะสมกับสถานการณ์
จำนวน 250 คน

แต่ผู้เชี่ยวชาญในการคัดไข่และน้ำเชื้อคือกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ 36 คน ส่วนน้ำเชื้อและไข่ที่จะ
ออกมาเป็นตัวรัฐธรรมนูญจะออกมาจากสมองใคร กี่มาตรา คงขึ้นอยู่กับความสามารถ ความรอบรู้ การ
เป็นที่ยอมรับและจะให้ผลประโยชน์กับกลุ่มคนและประเทศอย่างไร

ทุกคนหวังว่าจะได้ลูกที่ดีเพื่อสร้างสรรค์แผ่นดินให้เจริญก้าวหน้าอีกครั้ง ดังนั้น จึงมีการกำหนดสเป๊กของ
ลูกที่จะสร้างขึ้นมาว่าต้องมี คุณสมบัติที่เลอเลิศ 10 ประการ ตามมาตรา 35



คาดหวังว่าลูก...รัฐธรรมนูญ...

จะเก่งเหมือนมีแปดกร

ดูจากสเป๊ก ต้องฉลาด และยุติธรรม ห้ามเอนเอียงแม้แต่นิดเดียว มิฉะนั้นจะมีปัญหา เพราะมีอุปกรณ์ช่วย
รบเยอะมาก เช่น

กลไกที่มีประสิทธิภาพในการป้องกัน ตรวจสอบ และขจัดการทุจริตและประพฤติมิชอบทั้งในภาครัฐและ
ภาคเอกชน รวมทั้งกลไกในการกํากับและควบคุมให้การใช้อํานาจรัฐเป็นไปเพื่อประโยชน์ส่วนรวมของ
ประเทศชาติและประชาชน

คงต้องออกกฎหมายให้ข้าราชการการเมือง และข้าราชการประจำเกือบทั้งหมด แจงบัญชีทรัพย์สิน สามารถ
ตรวจสอบได้ทุกปี กล้าทำจริงๆ หรือ?

กลไกที่มีประสิทธิภาพในการป้องกันและตรวจสอบมิให้ผู้เคยต้องคําพิพากษาหรือคําสั่งที่ชอบด้วยกฎหมาย
ว่ากระทําการทุจริตหรือประพฤติมิชอบ หรือเคยกระทําการอันทําให้การเลือกตั้งไม่สุจริตหรือเที่ยงธรรม
เข้าดํารงตําแหน่งทางการเมืองอย่างเด็ดขาด

คงมีการร่างกฎหมาย ห้ามผู้เคยถูกตัดสิทธิการเมือง ลงเล่นการเมือง (แม้พ้นโทษแบน) จะถูกบรรจุไว้ใน
รัฐธรรมนูญ จะใช้กฎหมายย้อนหลังได้หรือ?

กลไกที่มีประสิทธิภาพที่ทําให้เจ้าหน้าที่ของรัฐโดยเฉพาะผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองและพรรคการเมือง
สามารถปฏิบัติหน้าที่หรือดําเนินกิจกรรมได้โดยอิสระ ปราศจากการครอบงําหรือชี้นําโดยบุคคลหรือคณะ
บุคคลใดๆ โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย

คาดว่าจะมีผู้เสนอให้รัฐธรรมนูญใหม่ จะเปิดช่องให้มี ส.ส. อิสระไม่ต้องสังกัดพรรค แต่จะควบคุมการซื้อขาย
นักเตะกันอย่างไร?

กลไกที่มีประสิทธิภาพในการปรับโครงสร้างและขับเคลื่อนระบบเศรษฐกิจและสังคมเพื่อให้เกิดความเป็น
ธรรมอย่างยั่งยืน และป้องกันการบริหารราชการแผ่นดินที่มุ่งสร้างความนิยมทางการเมืองที่อาจก่อให้เกิด
ความเสียหายต่อระบบเศรษฐกิจของประเทศและประชาชนในระยะยาว

คงต้องออกกฎหมายควบคุมการเสนอนโยบายต่างๆ ไม่ให้สร้างความเสียหายทางเศรษฐกิจ ถึงตอนนั้น
คงต้องมาเถียงกันว่าแต่ละนโยบายให้ประโยชน์คุ้มกับการใช้จ่ายหรือไม่ เช่น รถไฟฟรี 30 บาทรักษาทุกโรค
จำนำข้าว ฯลฯ ใครเป็นคนอนุมัติให้ใช้นโยบาย?

กลไกที่มีประสิทธิภาพในการใช้จ่ายเงินของรัฐให้เป็นไปอย่างคุ้มค่าและตอบสนองต่อประโยชน์ส่วนรวม
ของประชาชนโดยสอดคล้องกับสถานะทางการเงินการคลังของประเทศ และกลไกการตรวจสอบและเปิด
เผยการใช้จ่ายเงินของรัฐที่มีประสิทธิภาพ

ที่จริงมี คตง. สตง. ป.ป.ช. ฯลฯ แต่ถ้าอยากตรวจให้เยอะขึ้น ต้องตั้งคณะกรรมการอิสระ จากประชาชน
และสื่อมวลชน โดยการสุ่มจากคนหลายวงการตรวจตั้งแต่ สเป๊กของงาน จนงานเสร็จ ถ้าเกี่ยวพันกับคน
ท้องถิ่นไหนก็ต้องให้มีส่วนร่วม

กลไกที่มีประสิทธิภาพในการป้องกันมิให้มีการทําลายหลักการสําคัญที่รัฐธรรมนูญจะได้วางไว้

สงสัยจะแก้รัฐธรรมนูญยาก แสดงว่ารัฐธรรมนูญต้องเป็นที่ยอมรับ คงต้องผ่านการลงประชามติรับด้วย
เสียงท่วมท้น

กลไกที่จะผลักดันให้มีการปฏิรูปเรื่องสําคัญต่างๆ ให้สมบูรณ์ต่อไปให้คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ
พิจารณาถึงความจําเป็นและความคุ้มค่าที่ต้องมีองค์กรตามรัฐธรรมนูญหรือองค์กรที่ก่อตั้งขึ้นโดยอาศัย
อํานาจตามรัฐธรรมนูญ ในกรณีที่จําเป็นต้องมี ให้พิจารณามาตรการที่จะให้การดําเนินงานขององค์กร
ดังกล่าวเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลด้วย

คงต้องตั้งองค์กรอิสระเพิ่มอีก แต่ประชาชนคงอยากจะขอเลือกกรรมการแต่ละองค์กรเอง และควรจะ
ให้ประชาชนมีสิทธิตรวจสอบได้ ปลดได้ ไม่ใช่ตั้งมาแล้ว งานไม่ได้เรื่อง แต่รับเงินเดือนเป็นแสน



กรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญจะส่งตัวอ่อนไปให้แม่อุ้มบุญ สปช. โดยหวังว่าจะคลอดตามกำหนด เมื่อคลอด
แล้วหน้าที่แม่อุ้มบุญก็จะจบลง ตามโรดแม็ประยะสอง

แต่ถ้ามองสถานการณ์รวมวันนี้จะพบว่าทุกระยะของโรดแม็ปถูกดำเนินการไปตามจังหวะเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย

แต่คนคำนวณ กับฟ้าลิขิต ความคาดคิดของคนกลุ่มหนึ่ง กับความมุ่งหวังของประชาชน จะตรงกันหรือไม่

ถ้าออกมาแล้วไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง จะถือว่าเสียของหรือไม่ ใครจะรับผิดชอบ

งานนี้ทุกคนจับตามองไปที่มือกฎหมาย ทั้งที่มีหน้าที่โดยตรงและโดยอ้อม


..........



(ที่มา:มติชนสุดสัปดาห์ 22-28 สิงหาคม 2557)

http://www.matichon.co.th/news_detail.php?newsid=1409471179&grpid=01&catid=&subcatid=

แม่ยิ่งลักษณ์  จะกลับบ้านได้ไหม ?   อยรากรู้จริง .. จริง