"เอกสารฉบับนี้ต้องอยู่ในสภาพสมบูรณ์ และไม่ฉีกขาดก่อนเปิด" ผมอ่านแล้วก็ยังงงกับความหมายว่าต้องการจะบอกใคร?

1- บอกคนส่งไปรษณีย์ว่าคุณห้ามทำฉีกขาดนะให้ระวังด้วย?
2- บอกคนรับ แล้วถ้าสมมุติตอนถึงมือคนรับซองฉีกขาดละจะให้ทำไรต่อ? จะเกิดอะไรขึ้น? จะมีผลอะไร? แจ้งที่ใคร?
3- หรือไม่ได้บอกใคร เป็นทั้งประโยคบอกเล่าและประโยคคำถาม?