กฎ55 ข้อ1 -“ถนนสาธารณะ” หมายความว่า ถนนที่เปิดหรือยินยอมให้ประชาชนเข้าไปหรือใช้เป็นทางสัญจรได้ทั้งนี้ ไม่ว่าจะมีการเรียกเก็บค่าตอบแทนหรือไม่   >>> อันนี้รวม 

ขบ44 ข้อ5 - “ถนนสาธารณะ” หมายความว่า ทางสาธารณะที่ยวดยานผ่านได้ >>> อันนี้ไม่รวม


https://www.nakham-kk.go.th/images/abt/pdf/kongchang/prchang4.pdf

ซึ่งรูปนี้ จะตรงกับ ภาพในคู่มือกฎหมายใช้บ่อยครับ 
จะเห็นว่ามีรูปเป็นfootpathอยู่  แต่เนื้อหาในหนังสือไม่ได้ฟันธง รวม-ไม่รวม

ดังนั้นสรุปว่ารวมใช่มั้ยครับ