ข้าราชการ คือ บุคคลที่รับการบรรจุแต่งตั้งให้รับราชการปฏิบัติหน้าที่ตามกม.และรับเงินเดือนจากงบประมาณหมวดเงินเดือน ส่วนองค์กรที่บุคคลดังกล่าวปฏิบัติงานอยู่นั้นเรียก ส่วนราชการ

กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน คือบุคคลที่อยู่ในพื้นที่ และอาสาเข้ามาทำงานให้แก่ทางราชการ โดยผ่าน การเลือกของราษฎร แล้วราชการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งตามกฎหมาย มีสถานะเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ มีอำนาจหน้าที่ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายลักษณะปกครองท้องที่ และกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง

สรุป กำนันเป็นเจ้าหน้าที่รัฐแต่ไม่ใช่ข้าราชการ