ปัจจุบัน กิจการพลังงานไฟฟ้าอยู่ในรูปแบบผูกขาด หรือ กลุ่มรัฐวิสาหกิจไฟฟ้าเป็นผู้ซื้อรายเดียว (enhanced single buyer)  ได้แก่ กฟผ. กฟภ. และ กฟน.  ภายใต้นโยบายของคณะกรรมการพลังงานแห่งชาติ (กพช) และคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน ตาม พรบ.กำกับกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550  

กฟผ. สามารถรับซื้อไฟฟ้าจากภาคเอกชนได้ (ต่างประเทศ , VSPP , ฯลฯ)  แต่การซื้อขายระหว่างเอกชน หรือ เอกชนขายให้กับประชาชนทั่วไป ยังไม่สามารถกระทำได้

การแก้ไขกฎหมาย เพื่อเปิดเสรีด้านพลังงานไฟฟ้า ไม่ใช่เรื่องง่าย ต้องชั่งน้ำหนักให้ดี ระหว่างความมั่นคงด้านพลังงานและการควบคุมอัตราค่าไฟ  กับ  ประสิทธิภาพและการแข่งขัน