ผมขอตั้งกระทู้ไว้   เพราะเคยมีประเด็นเรื่องกระทู้ยางพารา ที่มีภาพๆหนึ่ง  เป็นประเด็นดราม่ายืดยาว
ว่า ใครปลูกยางเหนือชุมพร   "ผิดกฏหมาย" นะ      
ซึ่งก็มีการอธิบาย ว่ามันเคยมี มติ ครม. 2542  มีมติออกมา ว่าห้ามปลูกเกิน 12 ล้านไร่  ตามที่มีสมาชิกนำมาแสดงกันไปมากมาย   

ตามที่เราเห็นกันคือ ได้มีฝ่ายหนึ่งกลุ่มหนึ่งในห้องนี้
ได้ยืนยันบอกว่า ใครจะปลูกก็ปลูกได้ = ไม่ผิดกฏหมาย  
และ มติ ครม.  ก็ไม่ใช่กฏหมาย  และไม่มีบทบัญญัติกฏหมายเขียนไว้เช่นนั้น ตรงๆ นะ  ....   ใครมีก็ไปเอามาแสดง บลาๆๆๆ         
แล้วใครก็ไปทำอะไรคนปลูกยางไม่ได้+เอาผิดไม่ได้   ใครจะปลูกเพิ่มเกิน 12 ล้านไร่ก็ปลูกเลย ไม่ต้องขออนุญาติด้วย!



กระทู้นี้  จึงอยากจะขอแสดงความเห็นส่วนตัว กับ ความหมายของคำว่า กฏหมาย      
เพราะว่าถ้าเข้าใจไม่ตรงกันเท่าที่ควร  ก็ถกเถียงคุยกันไม่รู้เรื่อง

กฎหมาย (กฎ)

น. (นาม)
   กฎที่สถาบันหรือผู้มีอํานาจสูงสุดในรัฐตราขึ้น หรือที่เกิด
ขึ้นจากจารีตประเพณีอันเป็นที่ยอมรับนับถือ เพื่อใช้ในการบริหาร
ประเทศ เพื่อใช้บังคับบุคคลให้ปฏิบัติตาม หรือเพื่อกําหนดระเบียบ
แห่งความสัมพันธ์ระหว่างบุคคลหรือระหว่างบุคคลกับรัฐ. (โบ)

ก.  (กริยา)
จดบันทึกไว้เป็นหลักฐาน เช่น สั่งให้นายอินกฎหมายผู้มีชื่อทั้งนี้ ไว้. (พงศ. อยุธยา)
,   ทําหนังสือเป็นหลักฐาน   เช่น อนึ่ง มีผู้ทําหนังสือ ร้องเรียนกฎหมายว่า.... (พระราชกําหนดเก่า)
; ออกหมายกําหนด    เช่น ให้มหาดไทยกลาโหมกฎหมายบอกแก่ตระลาการ ถ้ากฎหมายมิทั่วจะเอาตัวผู้กฎหมายลงโทษ. (พระราชกําหนดเก่า)
; กฎหมาย  งานพระบรมศพครั้งกรุงเก่า
; ตราสั่ง          เช่น จึ่งกฎหมายให้สามไป  เดือนหนึ่งจอมไตร ดํารัสให้เร่งคืนมา. (พากย์)
; กําหนดขีดขั้น เช่น  ให้ปลูกโรงรจนาใน นอกหน้าศาลชัย ให้ตั้งพิกัดกฎหมาย. (พากย์).

เสริม  http://rirs3.royin.go.th/wordbrief.html

---

---

จะเห็นว่า คำว่ากฏหมายจะมีความหมายกว้างกว่า ที่หลายคนอาจจะเข้าใจ
ว่าต้องหมายถึงบทบัญญัติ ตาม พรบ. , พรก., รัฐธรรมนูญ ฯ เท่านั้น
และจากความหมาย  จะเห็นว่า ใช้เป็นคำ "กริยา" ได้อีกด้วย .. แปลกหูไหมหล่ะ  
   เพียงแต่กาลเวลาผ่านไป ก็คงทำให้ความเข้าใจเปลี่ยนไป ตามความเคยชินได้

ดังนั้น  มติ ครม.  
ส่วนตัวผม ก็ต้องถือว่าเป็นกฏหมาย  
เพราะ กฏหมาย คือ กฎที่สถาบัน(กรณีนี้คือ ครม.) ทําหนังสือเป็นหลักฐาน    หรือผู้มีอํานาจสูงสุดในรัฐ ตราขึ้น
หรือที่เกิด ขึ้นจากจารีตประเพณีอันเป็นที่ยอมรับนับถือ (ครม. ก็ถูกตั้งขึ้นโดยจารีตประเพณีอันเป็นที่ยอมรับนับถือ )
  เพื่อใช้ในการบริหาร  ประเทศ เพื่อใช้บังคับบุคคลให้ปฏิบัติตาม หรือเพื่อกําหนดระเบียบ
แห่งความสัมพันธ์ระหว่างบุคคลหรือระหว่างบุคคลกับรัฐ.

และ กฏหมาย ก็ไม่ได้หมายความว่า เมื่อใครทำผิดแล้ว จะต้องมีความผิด+ต้องรับโทษ
ถ้ากฎหมายนั้นๆ ไม่ได้กำหนดบัญญัติบทกำหนดโทษเอาไว้ !

เช่น ตุลาคม 2558  ได้มีมติที่ประชุม ครม.  เรื่อง มาตรการการเงินการคลังเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจภาคอสังหาริมทรัพย์
ให้ ลดค่าธรรมเนียมการโอนจาก 2% เหลือ 0.01%    และประกาศเป็นทางการ http://www.dol.go.th/dol/images/medias/dol/file/MT281058.pdf
.
    ถึงตรงนี้เราก็ถือว่ารัฐบาลได้กฏหมาย(กริยา)ไปยังกรมที่ดิน ให้ปฎิบัติตาม

ถามว่า ถ้าผู้ซื้อ-ขาย ทรัพย์     ไม่ทำตาม     มีผลอย่างไร?
ผมคิดว่า ถ้าผู้ซื้อ-ขายทรัพย์   ไม่ทำตามมติ ครม.   โดยต้องการจะจ่าย 2%  ตามเดิม (โง่)    และสมมติได้มีการดำเนินการธุรกรรมไปแล้ว  
  กรณีนี้ผมก็ถือว่าประชาชนทำ ผิดกฏหมาย    แต่ก็คงจะไม่มีความผิด+ไม่ต้องรับโทษ เพราะไม่มีบทกำหนดโทษ      

แต่ถ้ามามองที่ตัว  เจ้าพนักงานสำนักงานที่ดิน   ...   ผมก็ถือว่าทำผิดกฏหมาย เช่นกัน
ส่วนโทษนั้นผมเดาว่าก็จะถูกสำเร็จโทษทางวินัยข้าราชการ หรืออื่นๆ  ฐานที่ไม่ทำตามคำสั่งตามประกาศข้างต้น  

และถ้าถามว่า ธุรกรรมที่ผู้ซื้อขาย  จะจ่าย 2 % นั้น  ...  ในความเป็นจริงจะเกิดขึ้นจริงได้หรือไม่ ?
  ผมหรือใครคงฟันธงชัดๆเลย  ว่ามันก็ไม่สามารถเกิดขึ้นได้เลยแม้แต่น้อย  
เพราะ เจ้าพนักงานสำนักงานที่ดินไม่กล้าเสี่ยงดำเนินการเช่นนั้นให้ โดยเด็ดขาด


ทำนองเดียวกัน
เรื่อง มติ ครม. ห้ามปลูกยาง  2542  กรณีนี้ มติ ครม. ก็ต้องถือเป็นกฏหมาย  
ที่กฏหมาย(กริยา)ให้ เจ้าพนักงาน หรือ รมต. ขณะนั้นต้องทำตาม
โดยต้องตรวจสอบข้อมูลสถิติพื้นที่ปลูก จำกัดไว้ไม่ให้เกิน 12 ล้านไร่
จนกว่าจะมี มติ ครม. ใหม่ ทำการกฏหมาย(กริยา)ยกเลิกมตินั้นเสีย    
ส่วน รมต. หรือประชาชนที่ฝ่าฝืน     ก็ต้องถือว่า ผิดกฏหมาย เช่นกัน   แต่ผมยังไม่พูดถึงว่ามีบทกำหนดโทษหรือไม่-อย่างไร  
ซึ่งต่อมา ไม่กี่เดือนก็มีประกาศ พรบ. ควบคุมยาง
ประกาศออกมากำกับบังคับอีกชั้นนึง ซึ่งมีบทกำหนดโทษอยู่ด้วยถ้าใครปลูกโดยไม่ได้รับอนุญาติจากเจ้าพนักงาน

ทำนองเดียวกัน จากมติ ครม. เรื่องโอนอสังหาริมทรัพย์  
ถ้าเจ้าพนักงานไม่ดำเนินการอนุญาติให้ปลูกเพิ่ม  ตามกำหนดของมติ ครม. 2542  
การที่จะเกิดพื้นที่ปลูกยางที่เกิน 12 ล้านไร่    ก็จะไม่สามารถเกิดขึ้นได้

สรุปว่า ภาพที่คุณจูกัดหลงนำมาแปะ ก็ไม่ได้ผิดหรือบิดเบือนในความหมายที่จะสื่อ แต่อย่างใด
       เพียงแต่รูปแบบการเขียนพล๊อตเรื่องนั้น ได้ใช้การเขียนแบบย่อๆข้อความและความหมาย  
       ก็จึงทำให้ตีความได้แตกต่างกัน   คงอยู่ที่คนที่ตีความว่ามีความแค้นใจสะสมมากับฝั่งไหน


ปล.    ถ้าพิสูจน์ได้ชัดเจนว่าข้อมูลความเห็นส่วนตนของผม ไม่ถูกในจุดไหนหรือทั้งหมด   ก็ให้ถือว่าผมผิดคนเดียว
       อย่าใช้นิสัยไม่ดีๆแบบคนบางพวกเล่นเหมาด่าคนทั้งห้อง ครับ