ไม่มีกฎหมายใดๆ บังคับว่า เลขที่ใบกำกับภาษีจะต้องเรียงกันไปตลอด

ไม่มีบทบัญญัติใดๆ ในประมวลรัษฎากร ซึ่งเป็นกฎหมายแม่บทของภาษีสรรพากร กำหนดไว้ว่าเลขที่ใบกำกับภาษีจะต้องเรียงกันไปตลอด

ไม่มีกฎกระทรวง ประกาศ คำสั่ง หรือกฎระเบียบใดๆ หรือแม้แต่หนังสือตอบข้อหารือของกรมสรรพากรฉบับใดที่บอกว่าเลขที่ใบกำกับภาษีจะต้องเรียงกันไปตลอด


ฉะนั้น  จะออกไม่เรียงเลขกันก็ได้  แต่สำคัญอยู่ว่า คุณควรจะต้องตอบคำถามให้ได้ว่าเลขที่ไม่เรียงกันเพราะสาเหตุใด

เคยมีหนังสือตอบข้อหารือของกรมสรรพากรบางฉบับที่ตอบว่า เลขที่ใบกำกับภาษีไม่จำเป็นต้องเรียงกัน แต่ต้องมีเหตุผลอธิบายได้  ถ้าอธิบายไม่ได้ เจ้าพนักงานประเมินอาจจะใช้ดุลพินิจว่า เลขที่ขาดหายไป ถือเป็นการขาย  ซึ่งก็ยังมีปัญหาว่า ถ้าต้องถือว่าเป็นการขาย  เจ้าหน้าที่จะประเมินเป็นยอดขายที่ขาดไปเท่าไหร่