ถ้าเป็นระบอบประชาธิปไตย นายก ประธานาธิบดี ต้องอยู่ตำแหน่งสูงสุดในระบบบริหารและการปกครอง หรืออย่างต่ำก็น่าจะเป็นอธิบดีหรือผู้บัญชาการ...สูงสุดนะ
นี่อะไร รองเลขาธิการ ใหญ่สุดในระบบบริหารและการปกครอง คอมมิวนิสต์ชัดๆ