ประชากรที่อาศัยอยู่บนเกาะไต้หวัน ที่ไม่ประสงค์จะร่วมรบ หรือ ไม่พร้อมที่จะร่วมรบ
เช่น
ผู้สูงวัย  เด็กเล็ก  หญิงมีครรภ์   คุณแม่ที่ต้องดูแลลูกๆ  ผู้ที่ต้องได้รับความช่วยเหลือในชีวิตประจำวัน (ผู้ป่วย ผู้ทุพพลภาพ) ฯลฯ

- จะอพยพไปที่ไหนได้ง่าย สะดวก รวดเร็วที่สุด?
- จะอพยพ โดยการรเดินทาง ทางใด?

ด้วยสภาพภูมิศาสตร์ที่ตั้งของเกาะไต้หวัน เป็นเกาะอยู่กลางทะเล ไม่มีพื้นที่ชายแดน "ทางบก" ติดกับประเทศเพื่อนบ้านใดๆ
เมื่อเทียบกับ กรณี ยูเครน ซีเรีย อัฟกานิสถาน เวียตนาม กัมพูชา รวันดา ฯลฯ
ที่ผู้อพยพจากประเทศเหล่านั้น สามารถอพยพทางบก ข้ามชายแดนสู่ประเทศเพื่อนบ้านใกล้เคียงได้ครับ