ถ้าใช้ขนาดเมืองจริงๆ ไม่ใช่เกณฑ์ประชากร เพราะบางหัวเมืองตัวอำเภอและเขตเทศบาลเล็กมากแต่เขตเมืองขยายกลืนอำเภอรอบๆจนเป็นเนื้อเดียวกันไปหมด ซึ่งถ้านับเกณฑ์ประชากรจะเอาแค่เขตเทศบาลหรือเขตอำเภอทำให้ไม่เห็น