สอบถามเรื่องค่าดำเนินการ ของการก่อสร้างบ้านหน่อยครับ

ปกติแล้วในใบ boq จะมีค่าวัสดุ ค่าแรง และค่าดำเนินการ ใช่ไหมครับ
ถ้าสมมุตว่า
เราสร้างบ้าน ค่าวัสดุ 2 ล้าน ค่าแรง 1 ล้าน ค่าดำเนินการ 12%
จากที่ถามๆมา ส่วนใหญ่ ผู้รับเหมาจะคิด (2000000 + 1000000) * 13% 

ผมสงสัยว่า ทำไม 13% ถึงเอามาคูณ กับค่าวัสดุด้วยครับ

ถ้าผมยกตัวอย่าง ผมจะติดแอร์ 
ราคาแอร์ 10000 บาท ค่าแรง 3000 ค่าดำเนินการ 13%
ถ้าคิดแบบด้านบนคือ (10000 + 3000) * 13% ซึ่งผู้รับเหมาจะได้จากการ????(อะไรไม่รู้กับแอร์) 1300 บาท

ผมกำลังสงสัยว่า แอร์ ผู้รับเหมาซื้อมาเป็นตัว ทำไมถึงเอามาบวกกับค่าแรง เพื่อคิดค่าดำเนินการด้วยครับ
ในเมื่อแอร์ซื้อมาเป็นตัว แต่ถ้าหากผู้รับเหมา ซื้ออะไหล่แอร์มา แล้วมาประกอบเป็นแอร์แล้วมาคิดค่าดำเนินการผมรับได้นะ

ถ้าเปรียบเทียบกับบ้านก็เข้าใจได้ว่า สวิทช์ ปลั๊ก อิฐ ปูน ก็เปรียบเสมือนวัสดุ ค่าแรงก็คือค่าแรง
แล้วค่าดำเนินการคิดจากการ คูณ ราคาของ+ ค่าแรงมันถูกหรอครับ

ถ้าบอกว่าค่าขนส่ง แล้วถ้าของชิ้นเล็กแต่มีราคาแพง ??
ถ้าบอกว่าค่าควบคุมงาน ทำไมไม่คูณกับค่าแรงอย่างเดียว ??