ได้คำตอบแล้วจากลิ้งค์นี้ครับ
https://thaipublica.org/2020/04/chaowarat-chaochavanil/

สรุปสั้นจากลิ้งค์(ความคิดผมนะ อาจสรุปได้ไม่ตรงกับเจ้าของเรื่อง อย่าโทษกันนะครับ)
1. กฎหมายขาดความยืดหยุ่น แม้จะอยู่ในภาวะฉุกเฉิน เช่น การจัดซื้อจัดจ้าง สินค้าควบคุม วัตถุอันตราย เป็นต้น
2. องค์กรที่รับผิดชอบ บริหารงานได้ไม่เต็มศักยภาพ เนื่องจากเป็นหน่วยงานลูก
3. วิสัยทัศน์ หรือการคาดการณ์สถานการณ์ (อันนี้ไม่โทษใคร เพราะครั้งนี้รุนแรงจริงๆ ยากเกินคาดเดา)
4. สต๊อกสินค้ามีล้น ในส่วนที่นำมาใช้ได้เลยก็ไม่เต็มกำลัง ส่วนที่เกรดไม่ถึง สารเจือปนยังไม่มีการจัดการที่ดีพอว่าจะเอามาใช้ได้อย่างไร ลักษณะไหน