รัฐบาลแห่งชาติ คืออะไร มีหลักการเป็นอย่างไร?
1. รัฐบาลแห่งชาติ ตรงกับคำอังกฤษว่า “National Government” คำว่า “รัฐบาลแห่งชาติ” จึงหมายถึง การปกครองแห่งชาติ
2. รัฐบาลแห่งชาติ คือ ความคิดที่ยึดถือหลักวิชารัฐศาสตร์ที่ว่า ประเทศที่เป็นเอกราชเท่านั้น จึงจะมีรัฐบาลแห่งชาติได้ ส่วนรัฐบาลหรือการปกครองของรัฐที่ไม่ใช่เอกราชไม่เรียกว่า รัฐบาลแห่ง ชาติ อาจเรียกรัฐบาลแห่งรัฐ (State Government)
3. รัฐบาลแห่งยถึง การปกครองของรัฐในประวัติศาสตร์สมัยใหม่ (Modern Ages) เท่า นั้น ซึ่งเรียกว่า “รัฐประชาชาติ” (National State) หรือ “รัฐแห่งชาติ” (State of Nation) รัฐใน ประวัติศาสตร์สมัยกลาง (Middle Ages) ไม่มีรัฐแห่งชาติ มีแต่ “รัฐเจ้าครองนคร” (Feudal State)
รัฐสมัยกรีกโบราณ ยุคบรรพกาล เรียกว่า นครรัฐ (City State)
รัฐสมัยอาณาจักรโรมัน ยุคทาส เรียกว่า รัฐจักรวรรดิ (Empire State)
รัฐสมัยเจ้าครองนคร ยุคกลาง เรียกว่า รัฐศักดินา (Feudal State)
รัฐสมัยประชาชาติ ยุคใหม่ เรียกว่า รัฐแห่งชาติ (Nation State)
ในประวัติศาสตร์สมัยใหม่ รัฐเปลี่ยนรูปเป็นชาติ จึงเกิดรัฐบาลแห่งชาติ
4. ชาติเอกราชย่อมมี “รัฐแห่งชาติ” และ การปกครอง (Government) ของรัฐแห่งชาติก็คือ รัฐบาลแห่งชาติ (National Government)
5. รัฐบาลแห่งชาตินั้น เรียกอีกอย่างหนึ่งว่า รัฐบาลของชาติ หรือ การปกครองของประเทศก็ได้ ในประเทศหนึ่งๆ จึงย่อมต้องมีรัฐบาลทำหน้าที่บริหารราชการแผ่นดินเพียงรัฐบาลเดียวเท่านั้น และ รัฐบาลนั้นก็เรียกว่า รัฐบาลแห่งชาติ
6. รัฐบาลแห่งชาติ เป็นรัฐบาลของ ระบอบอะไรก็ได้ ขึ้นอยู่ที่ว่าในการปกครองนั้น อำนาจ อธิปไตย (Sovereign Power) เป็นของใคร ถ้าเป็นของปวงชนก็เรียกว่า “ระบอบประชาธิปไตย” (Democratic Regime) ถ้าไม่เป็นของปวงชนก็เรียกว่า “ระบอบเผด็จการ” (Dictatorial Regime)
7. รัฐบาลแห่งชาติ เป็นการปกครองของระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ (Absolute Monarchy) ก็ได้ ถ้าอำนาจอธิปไตยถือโดยพระมหากษัตริย์โดยลำพัง เป็นรัฐบาลของระบอบเผด็จการรัฐสภาก็ได้ ถ้าอำนาจอธิปไตยเป็นของนายทุนผูกขาด หรือชนชั้นกลางใหญ่ (Big Bourgeoisie) เป็นรัฐบาลของ ระบอบคอมมิวนิสต์ก็ได้ ถ้าอำนาจอธิปไตยเป็นของ ชนกรรมาชีพ (Proletariat) ฯลฯ และเป็นการ ปกครองของประชาชนก็ได้ ถ้าอำนาจอธิปไตยเป็นของปวงชน เรียกว่า “ระบอบประชาธิปไตย” (Democratic Regime)
8. ประเทศของเราถามว่า มีรัฐบาลแห่งชาติ เมื่อใดก็ต้องตอบว่า เรามีรัฐบาลแห่งชาติครั้งแรก ในสมัย รัชกาลที่ 5 เป็น การปกครองแห่งชาติ ของพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว
ที่กล่าวเช่นนี้เพราะพระองค์ทรงเปลี่ยนแปลงการปกครองจาก รัฐเจ้าครองนคร (Feudal State) มาเป็น รัฐแห่งชาติ (สยาม) (Nation State) ขึ้นเมื่อปี พ.ศ. 2435 โดยทรงรวบรวมแว่นแคว้น หัวเมืองชั้น นอกและชั้นในของไทย รวมทั้งอาณาเขตลาวที่ถัดจากแคว้นสิบสองจุไท และหัวพันทั้งห้าทั้งหก และ อาณาเขตเขมรในมาเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันเรียกว่า “ราชอาณาจักร” (Kingdom) ซึ่งหมายถึงเป็น “รัฐเดียว” (Unitary State) คือต้องใช้หลัก “รวมศูนย์อำนาจการปกครอง” (Centralization of Administrative Power) เท่านั้น จึงจะสามารถรักษาความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของราชอาณาจักร เอาไว้ได้
เราจึงมี รัฐบาลแห่งชาติ กำเนิดขึ้นตั้งแต่ปี พ.ศ. 2435 ในสมัยสมบูรณาญาสิทธิราชย์ มาจนถึงปี แห่งการเปลี่ยนแปลงการปกครอง พ.ศ. 2475 รวมเป็นเวลา 40 ปี แห่งการมี รัฐบาลแห่งชาติ ภายใต้ ระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์
ภายหลังการเปลี่ยนแปลงการปกครองโดยการทำรัฐประหารของ คณะราษฎร (พรรคราษฎร) เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2475 ยึดอำนาจการปกครองแห่งชาติของพระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว รัชกาลที่ 7 โดยคณะราษฎรเปลี่ยนแปลงระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์มาเป็น “ระบอบปริมิตาญา- สิทธิราชย์” (Limited of Monarchy) คือ อำนาจอธิปไตยของพระมหากษัตริย์ถูกจำกัดขอบเขตโดย รัฐธรรมนูญ ระบอบที่ใช้ในการปกครองนี้จึงเรียกอีกอย่างว่า “ระบอบรัฐธรรมนูญ” (Constitution Regime) ซึ่งไม่ใช่ระบอบประชาธิปไตย
เราจึงมี รัฐบาลแห่งชาติ ต่อเนื่องหลังการเปลี่ยนแปลง 2475 มาจนถึงรัฐบาลของนางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร รวมเป็นเวลา 80 ปี แต่ก็เป็น รัฐบาลแห่งชาติ ที่ใช้ระบบรัฐสภา เรียกว่า รัฐบาลแห่งชาติ ของระบอบเผด็จการรัฐสภา
รวมความแล้วเรามี รัฐบาลแห่งชาติ มานานกว่าศตวรรษแล้ว ไม่ใช่ว่ายังไม่เคยมี และเรียกร้อง ให้มี เพียงแต่ว่าเรายังไม่เคยมี “รัฐบาลแห่งชาติ” ของ “ระบอบประชาธิปไตย” (Democratic Regime) เหมือนกับในประเทศอื่นเขาเท่านั้น แล้วทำไมเราไม่เรียกร้องระบอบประชาธิปไตยไปเรียกร้องรัฐบาล แห่งชาติทำไม รัฐบาลทุกชุดที่เข้ามาบริหารราชการแผ่นดิน ล้วนเป็นรัฐบาลของชาติทั้งสิ้น
9. คำว่า “รัฐบาลแห่งชาติ” มาจากคำอังกฤษว่า “Nation Government” คำว่า “Government แปลว่า “การปกครอง”
ดังนั้น รัฐบาลแห่งชาติในความหมายที่ถูกต้องจึงหมายถึง “การปกครองแห่งชาติ” มิใช่หมาย ถึง “คณะรัฐมนตรี” เพราะคำว่า “การปกครอง” ซึ่งเป็นคำไทยนั้น เรียกเป็นศัพท์บาลีว่า “รัฐบาล” แม้ว่าบางทีเราอาจจะใช้คำว่า “รัฐบาล” แทนคำว่า “รัฐมนตรี” (Cabinet) แต่เราต้องเข้าใจว่า “Government” ไม่ใช่ “Cabinet”
Government หรือการปกครองเป็นเรื่องของหลักการ มีจินตภาพกินความกว้าง แต่ Cabinet เป็นเรื่องของบุคคลหรือคณะบุคคล ทั้ง 2 เรื่องจึงไม่เหมือนกันจะเอามาปะปนกันไม่ได้ แต่นักวิชาการ และนักการเมืองบ้านเรา ส่วนมากไม่สามารถแยกแยะ 2 คำนี้ออกจากกันได้ จึงทำให้เกิดการร่าง รัฐธรรมนูญออกมาผิดหลักวิชามากมาย อาทิเช่น หลักการปกครองแบบประชาธิปไตยกำหนดว่า รัฐบาลจากการเลือกตั้ง หรือ Elected Government หมายถึง การปกครองจากการเลือกตั้ง แต่กลับไป เขียนไว้ในรัฐธรรมนูญว่า นายกรัฐมนตรีต้องมาจากการเลือกตั้ง ทำให้ผิดหลักวิชาร้ายแรงเป็นเหตุ ให้บ้านเมืองมีปัญหายุ่งยากในทุกวันนี้ แม้กระทั่งรัฐบาลแห่งยความว่าอะไรก็ยังไม่รู้
10. คำว่า การปกครอง หรือ Government นั้น หมายถึง ความเป็นเอกภพระหว่าง “เนื้อหา” (Content) กับ “รูปแบบ” (Form) โดยแยกออกจากกันมิได้ ถ้าขาดข้างใดข้างหนึ่งก็จะไม่มีสิ่งหรือ ปรากฏการณ์นั้น
การปกครองแบบประชาธิปไตย (Democratic Government) จึงต้องมีทั้ง “รูปการปกครอง” (Form of Government) และ “หลักการปกครอง” (Principle of Government) เป็นเอกภาพกัน ถ้าขาดข้างใดข้างหนึ่งก็จะไม่ใช่การปกครองแบบประชาธิปไตย
รูปการปกครอง หมายถึง รูปแบบภายนอกโดยทั่วไป รวมไปถึงวิธีการต่างๆ ด้วย เช่น รัฐสภา ระบบรัฐสภา คณะรัฐมนตรี ศาล และกลไกต่างๆ ของรัฐ เช่น กองทัพ ระบบราชการ ตำรวจ ฯลฯ รวม ถึงวิธีการต่างๆ เช่น การเลือกตั้งผู้แทนราษฎร และรัฐธรรมนูญ ฯลฯ
หลักการปกครอง ประกอบด้วย หลักต่างๆ ดังนี้
1. อำนาจอธิปไตยของปวงชน (Sovereignty of the People)
2. เสรีภาพ (Freedom)
3. ความเสมอภาค (Equality)
4. หลักนิติธรรม (Rule of the Law)
5. รัฐบาลจากการเลือกตั้ง (Elected Government)
การปกครองบ้านเราเป็นเผด็จการ โดยเฉพาะไม่มีทั้งหลักการปกครอง และรูปการปกครอง ก็ผิด แต่นักวิชาการไม่รู้
เพิ่มเติมที่ลิงค์แนบ
https://www.facebook.com/notes/democracy-process/%E0%B8%A3%E0%B8%B1%E0%B8%90%E0%B8%9A%E0%B8%B2%E0%B8%A5%E0%B9%81%E0%B8%AB%E0%B9%88%E0%B8%87%E0%B8%8A%E0%B8%B2%E0%B8%95%E0%B8%B4/2040285942870590/ 
รัฐบาลแห่งชาติ คืออะไร มีหลักการเป็นอย่างไร?
1. รัฐบาลแห่งชาติ ตรงกับคำอังกฤษว่า “National Government” คำว่า “รัฐบาลแห่งชาติ” จึงหมายถึง การปกครองแห่งชาติ
2. รัฐบาลแห่งชาติ คือ ความคิดที่ยึดถือหลักวิชารัฐศาสตร์ที่ว่า ประเทศที่เป็นเอกราชเท่านั้น จึงจะมีรัฐบาลแห่งชาติได้ ส่วนรัฐบาลหรือการปกครองของรัฐที่ไม่ใช่เอกราชไม่เรียกว่า รัฐบาลแห่ง ชาติ อาจเรียกรัฐบาลแห่งรัฐ (State Government)
3. รัฐบาลแห่งยถึง การปกครองของรัฐในประวัติศาสตร์สมัยใหม่ (Modern Ages) เท่า นั้น ซึ่งเรียกว่า “รัฐประชาชาติ” (National State) หรือ “รัฐแห่งชาติ” (State of Nation) รัฐใน ประวัติศาสตร์สมัยกลาง (Middle Ages) ไม่มีรัฐแห่งชาติ มีแต่ “รัฐเจ้าครองนคร” (Feudal State)
รัฐสมัยกรีกโบราณ ยุคบรรพกาล เรียกว่า นครรัฐ (City State)
รัฐสมัยอาณาจักรโรมัน ยุคทาส เรียกว่า รัฐจักรวรรดิ (Empire State)
รัฐสมัยเจ้าครองนคร ยุคกลาง เรียกว่า รัฐศักดินา (Feudal State)
รัฐสมัยประชาชาติ ยุคใหม่ เรียกว่า รัฐแห่งชาติ (Nation State)
ในประวัติศาสตร์สมัยใหม่ รัฐเปลี่ยนรูปเป็นชาติ จึงเกิดรัฐบาลแห่งชาติ
4. ชาติเอกราชย่อมมี “รัฐแห่งชาติ” และ การปกครอง (Government) ของรัฐแห่งชาติก็คือ รัฐบาลแห่งชาติ (National Government)
5. รัฐบาลแห่งชาตินั้น เรียกอีกอย่างหนึ่งว่า รัฐบาลของชาติ หรือ การปกครองของประเทศก็ได้ ในประเทศหนึ่งๆ จึงย่อมต้องมีรัฐบาลทำหน้าที่บริหารราชการแผ่นดินเพียงรัฐบาลเดียวเท่านั้น และ รัฐบาลนั้นก็เรียกว่า รัฐบาลแห่งชาติ
6. รัฐบาลแห่งชาติ เป็นรัฐบาลของ ระบอบอะไรก็ได้ ขึ้นอยู่ที่ว่าในการปกครองนั้น อำนาจ อธิปไตย (Sovereign Power) เป็นของใคร ถ้าเป็นของปวงชนก็เรียกว่า “ระบอบประชาธิปไตย” (Democratic Regime) ถ้าไม่เป็นของปวงชนก็เรียกว่า “ระบอบเผด็จการ” (Dictatorial Regime)
7. รัฐบาลแห่งชาติ เป็นการปกครองของระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ (Absolute Monarchy) ก็ได้ ถ้าอำนาจอธิปไตยถือโดยพระมหากษัตริย์โดยลำพัง เป็นรัฐบาลของระบอบเผด็จการรัฐสภาก็ได้ ถ้าอำนาจอธิปไตยเป็นของนายทุนผูกขาด หรือชนชั้นกลางใหญ่ (Big Bourgeoisie) เป็นรัฐบาลของ ระบอบคอมมิวนิสต์ก็ได้ ถ้าอำนาจอธิปไตยเป็นของ ชนกรรมาชีพ (Proletariat) ฯลฯ และเป็นการ ปกครองของประชาชนก็ได้ ถ้าอำนาจอธิปไตยเป็นของปวงชน เรียกว่า “ระบอบประชาธิปไตย” (Democratic Regime)
8. ประเทศของเราถามว่า มีรัฐบาลแห่งชาติ เมื่อใดก็ต้องตอบว่า เรามีรัฐบาลแห่งชาติครั้งแรก ในสมัย รัชกาลที่ 5 เป็น การปกครองแห่งชาติ ของพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว
ที่กล่าวเช่นนี้เพราะพระองค์ทรงเปลี่ยนแปลงการปกครองจาก รัฐเจ้าครองนคร (Feudal State) มาเป็น รัฐแห่งชาติ (สยาม) (Nation State) ขึ้นเมื่อปี พ.ศ. 2435 โดยทรงรวบรวมแว่นแคว้น หัวเมืองชั้น นอกและชั้นในของไทย รวมทั้งอาณาเขตลาวที่ถัดจากแคว้นสิบสองจุไท และหัวพันทั้งห้าทั้งหก และ อาณาเขตเขมรในมาเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันเรียกว่า “ราชอาณาจักร” (Kingdom) ซึ่งหมายถึงเป็น “รัฐเดียว” (Unitary State) คือต้องใช้หลัก “รวมศูนย์อำนาจการปกครอง” (Centralization of Administrative Power) เท่านั้น จึงจะสามารถรักษาความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของราชอาณาจักร เอาไว้ได้
เราจึงมี รัฐบาลแห่งชาติ กำเนิดขึ้นตั้งแต่ปี พ.ศ. 2435 ในสมัยสมบูรณาญาสิทธิราชย์ มาจนถึงปี แห่งการเปลี่ยนแปลงการปกครอง พ.ศ. 2475 รวมเป็นเวลา 40 ปี แห่งการมี รัฐบาลแห่งชาติ ภายใต้ ระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์
ภายหลังการเปลี่ยนแปลงการปกครองโดยการทำรัฐประหารของ คณะราษฎร (พรรคราษฎร) เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2475 ยึดอำนาจการปกครองแห่งชาติของพระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว รัชกาลที่ 7 โดยคณะราษฎรเปลี่ยนแปลงระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์มาเป็น “ระบอบปริมิตาญา- สิทธิราชย์” (Limited of Monarchy) คือ อำนาจอธิปไตยของพระมหากษัตริย์ถูกจำกัดขอบเขตโดย รัฐธรรมนูญ ระบอบที่ใช้ในการปกครองนี้จึงเรียกอีกอย่างว่า “ระบอบรัฐธรรมนูญ” (Constitution Regime) ซึ่งไม่ใช่ระบอบประชาธิปไตย
เราจึงมี รัฐบาลแห่งชาติ ต่อเนื่องหลังการเปลี่ยนแปลง 2475 มาจนถึงรัฐบาลของนางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร รวมเป็นเวลา 80 ปี แต่ก็เป็น รัฐบาลแห่งชาติ ที่ใช้ระบบรัฐสภา เรียกว่า รัฐบาลแห่งชาติ ของระบอบเผด็จการรัฐสภา
รวมความแล้วเรามี รัฐบาลแห่งชาติ มานานกว่าศตวรรษแล้ว ไม่ใช่ว่ายังไม่เคยมี และเรียกร้อง ให้มี เพียงแต่ว่าเรายังไม่เคยมี “รัฐบาลแห่งชาติ” ของ “ระบอบประชาธิปไตย” (Democratic Regime) เหมือนกับในประเทศอื่นเขาเท่านั้น แล้วทำไมเราไม่เรียกร้องระบอบประชาธิปไตยไปเรียกร้องรัฐบาล แห่งชาติทำไม รัฐบาลทุกชุดที่เข้ามาบริหารราชการแผ่นดิน ล้วนเป็นรัฐบาลของชาติทั้งสิ้น
9. คำว่า “รัฐบาลแห่งชาติ” มาจากคำอังกฤษว่า “Nation Government” คำว่า “Government แปลว่า “การปกครอง”
ดังนั้น รัฐบาลแห่งชาติในความหมายที่ถูกต้องจึงหมายถึง “การปกครองแห่งชาติ” มิใช่หมาย ถึง “คณะรัฐมนตรี” เพราะคำว่า “การปกครอง” ซึ่งเป็นคำไทยนั้น เรียกเป็นศัพท์บาลีว่า “รัฐบาล” แม้ว่าบางทีเราอาจจะใช้คำว่า “รัฐบาล” แทนคำว่า “รัฐมนตรี” (Cabinet) แต่เราต้องเข้าใจว่า “Government” ไม่ใช่ “Cabinet”
Government หรือการปกครองเป็นเรื่องของหลักการ มีจินตภาพกินความกว้าง แต่ Cabinet เป็นเรื่องของบุคคลหรือคณะบุคคล ทั้ง 2 เรื่องจึงไม่เหมือนกันจะเอามาปะปนกันไม่ได้ แต่นักวิชาการ และนักการเมืองบ้านเรา ส่วนมากไม่สามารถแยกแยะ 2 คำนี้ออกจากกันได้ จึงทำให้เกิดการร่าง รัฐธรรมนูญออกมาผิดหลักวิชามากมาย อาทิเช่น หลักการปกครองแบบประชาธิปไตยกำหนดว่า รัฐบาลจากการเลือกตั้ง หรือ Elected Government หมายถึง การปกครองจากการเลือกตั้ง แต่กลับไป เขียนไว้ในรัฐธรรมนูญว่า นายกรัฐมนตรีต้องมาจากการเลือกตั้ง ทำให้ผิดหลักวิชาร้ายแรงเป็นเหตุ ให้บ้านเมืองมีปัญหายุ่งยากในทุกวันนี้ แม้กระทั่งรัฐบาลแห่งยความว่าอะไรก็ยังไม่รู้
10. คำว่า การปกครอง หรือ Government นั้น หมายถึง ความเป็นเอกภพระหว่าง “เนื้อหา” (Content) กับ “รูปแบบ” (Form) โดยแยกออกจากกันมิได้ ถ้าขาดข้างใดข้างหนึ่งก็จะไม่มีสิ่งหรือ ปรากฏการณ์นั้น
การปกครองแบบประชาธิปไตย (Democratic Government) จึงต้องมีทั้ง “รูปการปกครอง” (Form of Government) และ “หลักการปกครอง” (Principle of Government) เป็นเอกภาพกัน ถ้าขาดข้างใดข้างหนึ่งก็จะไม่ใช่การปกครองแบบประชาธิปไตย
รูปการปกครอง หมายถึง รูปแบบภายนอกโดยทั่วไป รวมไปถึงวิธีการต่างๆ ด้วย เช่น รัฐสภา ระบบรัฐสภา คณะรัฐมนตรี ศาล และกลไกต่างๆ ของรัฐ เช่น กองทัพ ระบบราชการ ตำรวจ ฯลฯ รวม ถึงวิธีการต่างๆ เช่น การเลือกตั้งผู้แทนราษฎร และรัฐธรรมนูญ ฯลฯ
หลักการปกครอง ประกอบด้วย หลักต่างๆ ดังนี้
1. อำนาจอธิปไตยของปวงชน (Sovereignty of the People)
2. เสรีภาพ (Freedom)
3. ความเสมอภาค (Equality)
4. หลักนิติธรรม (Rule of the Law)
5. รัฐบาลจากการเลือกตั้ง (Elected Government)
การปกครองบ้านเราเป็นเผด็จการ โดยเฉพาะไม่มีทั้งหลักการปกครอง และรูปการปกครอง ก็ผิด แต่นักวิชาการไม่รู้
เพิ่มเติมที่ลิงค์แนบ
https://www.facebook.com/notes/democracy-process/%E0%B8%A3%E0%B8%B1%E0%B8%90%E0%B8%9A%E0%B8%B2%E0%B8%A5%E0%B9%81%E0%B8%AB%E0%B9%88%E0%B8%87%E0%B8%8A%E0%B8%B2%E0%B8%95%E0%B8%B4/2040285942870590/