ค่าปรับขับเร็วเกินอัตรา ทำไมเสียราคาไม่เท่ากันคะ?

รอบแรก เดือน สิงหาคม 2558 ขับรถความเร็ว 141 กม./ชม.  ปรับ 500 บาท (พยุหคีรี) เสียค่าปรับแล้ว
รอบสอง เดือน มกราคม 2559 ขับรถความเร็ว 114 กม./ชม.  ปรับ 1000 บาท (ทับกวาง)
เลยสงสัยว่า กรณี ค่าปรับนี้ใช้อะไรเป็นมาตรฐานคะ ทั้ง 2 ครั้ง  ใช้เส้นทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 (พหลโยธิน)
และทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 2 (มิตรภาพ) ทำไมค่าปรับของทั้ง2ที่ ถึงไม่เท่ากัน หรือ ปี2559 ตร.ทางหลวงขึ้นค่าปรับ