เนื่องจากระบบการบริหารองค์กรขนาดใหญ่ในปัจจุบัน ผู้บริหารสูงสุด(บางแห่ง) มีอำนาจไม่เต็ม
คือ บางอย่างเป็นอำนาจของคณะกรรมการบอร์ด แล้วในบางกรณี คณะกรรมการบอร์ด ล้วงลูกฝ่ายบริหาร
โดยเฉพาะองค์กรรัฐ ในทางทฤษฎี (ย้ำว่าในทางทฤษฎี และผมมิได้กล่าวถึงองค์กรใดอย่างเฉพาะเจาะจงนะคับ) จะแก้อย่างไร
หรือจะให้มีคน ๆ หนึ่ง ที่มีอำนาจเต็มในระดับองค์กร จึงจะแก้ปัญหาการบริหารที่ไม่คล่องตัวได้